2024年10月25日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，全國影響力建設(shè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國平應(yīng)邀赴山東省滕州市調(diào)研、授課。
上午，王國平先后調(diào)研了前掌大遺址、薛國故城遺址、龍泉廣場“一塔六館”片區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營情況。滕州市委常委、市委辦主任顏丙磊，滕州市政府黨組成員、副市長馬金安，滕州市政協(xié)黨組成員張子玉等領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。
下午，王國平為“第三十八期滕州大講堂”作題為《讓城市因歷史而美麗》的專題報(bào)告。棗莊市委常委、滕州市委書記王廣部主持報(bào)告會(huì)。滕州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市法院院長、市檢察院檢察長，市直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)街黨（工）委書記、分管負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)干部近300人聽取報(bào)告。
王國平指出，要高度重視快速城市化背景下的文化遺產(chǎn)保護(hù)。一座城市的核心競爭力產(chǎn)生于，也只能產(chǎn)生于其固有的特色，也就是區(qū)別于其他城市的差異性、獨(dú)特性，甚至是唯一性，而這種特色，這種差異性、獨(dú)特性，甚至唯一性，只能來于自城市的歷史文化遺產(chǎn)。
王國平強(qiáng)調(diào)，“格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和申遺工作，首先要樹立科學(xué)理念，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、應(yīng)保盡保”，保護(hù)好歷史的真實(shí)性、風(fēng)貌的完整性、生活的延續(xù)性、文化的可識(shí)別性。同時(shí)，要抓好規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理、經(jīng)營、研究“六篇文章”，堅(jiān)持研究先行，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)申報(bào)的價(jià)值研究、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ窖芯俊?nbsp;
王國平指出，邁入新世紀(jì)以來，杭州在不斷提高“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是城市管理者的最重要職責(zé)”“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)生產(chǎn)力”“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的投入是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入”“保護(hù)和發(fā)展‘魚’與‘熊掌’可以兼得”“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)人人有責(zé)”等“五大認(rèn)識(shí)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施，系統(tǒng)綜合、有序推進(jìn)，形成以“點(diǎn)”為基礎(chǔ)、以“線”為紐帶、以“面”為突破、以全“城”保護(hù)為終極目標(biāo)的多層次、全方位的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，對(duì)文化遺產(chǎn)實(shí)行“應(yīng)保盡保”。
王國平認(rèn)為，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要總攬全局、登高望遠(yuǎn)、謀篇布局，又要堅(jiān)持“細(xì)節(jié)決定成敗”“抓大不放小”。只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
報(bào)告引起在場學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就薛國故城遺址公園建設(shè)、滕州城鄉(xiāng)融合發(fā)展等問題作詳細(xì)解答。
關(guān)于薛國故城遺址公園建設(shè)問題，王國平指出，遺址公園建設(shè)關(guān)鍵是要解決好“錢、地、人、章”即“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大問題。要認(rèn)真研究和處理好遺址公園的保護(hù)傳承利用問題，通過堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，延續(xù)遺產(chǎn)區(qū)居民的生活形態(tài)，在遺產(chǎn)保護(hù)中幫助原住民擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，努力提高他們的生活品質(zhì)，讓原住民真正成為遺產(chǎn)保護(hù)的最大受益者，做到“遺產(chǎn)保、公園美、百姓富”，實(shí)現(xiàn)薛國故城遺址公園的可持續(xù)發(fā)展。要以導(dǎo)入國家文化公園標(biāo)識(shí)為契機(jī)，確保對(duì)遺產(chǎn)本體充分保護(hù)，利用大運(yùn)河文化帶、良渚大遺址等活化利用的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公園化的管理運(yùn)營模式。要根據(jù)資源富集區(qū)內(nèi)資源分布情況和文化價(jià)值，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)。以國家文化公園為載體，保護(hù)、傳承和彰顯滕州歷史文化遺產(chǎn)，打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品。
關(guān)于滕州城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題，王國平認(rèn)為，滕州的城市建設(shè)要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興三大戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持“小縣大城”的發(fā)展思路，通過提高城市的人口首位度、經(jīng)濟(jì)首位度，形成“縣城+X個(gè)中心鎮(zhèn)”的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式。要通過規(guī)模化發(fā)展手段來降低當(dāng)下教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給成本問題，并充分考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)三大效應(yīng)：匹配效應(yīng)（Matching effect）、共享效應(yīng)（Sharing effect）、學(xué)習(xí)效應(yīng)（Learning effect），在公共服務(wù)便利性和高質(zhì)量發(fā)展之間找到最佳平衡點(diǎn)、最大公約數(shù)，最終推動(dòng)公共服務(wù)體系均衡優(yōu)質(zhì)。
王廣部書記首先感謝王主任的精彩講座，并表示王主任的報(bào)告立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，既有理論高度又有實(shí)踐深度，結(jié)合具體案例深入淺出解讀了快速城市化背景下文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，分享了文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的“杭州經(jīng)驗(yàn)”及破解“四大難題”的有效辦法，引導(dǎo)滕州樹立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用的科學(xué)理念，對(duì)于做好滕州文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。全市上下務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，為加快建設(shè)“中華善城、現(xiàn)代滕州”作出新的更大貢獻(xiàn)。
來源：杭州城研中心“城市怎么辦”微信公眾號(hào)
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