龍泉派出所所在的龍泉街道，位于山東省滕州市區(qū)東部主城區(qū)。“2019年我剛來的時(shí)候，轄區(qū)越級上訪96人次，2020年26人次，2021年是3人次，到2022年0，今年目前還是0。從96到0，變化為何可以如此之大？”龍泉派出所所長蘇令操說，“是因?yàn)槲覀冊谳爡^(qū)放了一張桌子。”
桌子很普通，就是那種常見的辦公桌，但是龍泉街道文昌社區(qū)的李娜主任告訴我們，這是一張神奇的桌子，群眾有矛盾，坐到這張桌子前，聊著聊著矛盾就化解了。
民警蹲點(diǎn)進(jìn)社區(qū)
龍泉派出所轄區(qū)總面積28.1平方公里，有居民小區(qū)108個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位80余家、“九小場所”2000余處，戶籍人口13.6萬人，常住人口28.3萬人，治安狀況復(fù)雜，是滕州市公安局工作任務(wù)最重的派出所。目前，全所民警31人，輔警85人，日均接警50余起。
這幾年，隨著城市建設(shè)的拉開，主城區(qū)老年住戶和租房戶越來越多，再加上主城區(qū)為改善居民居住條件進(jìn)行棚改，居民間因拆遷、租房、停車等產(chǎn)生的矛盾日益增多。每每群眾有矛盾，派出所民警是“救火兵”，要第一時(shí)間跑現(xiàn)場去解決。派出所人手緊張，光窗口服務(wù)就需要10多個(gè)民警，因此常搞得大家忙于應(yīng)付，疲于奔命，群眾還不一定滿意。
2019年，龍泉派出所易地新建完工，蘇令操被派駐于此擔(dān)任派出所所長。他決定改革，圍繞“社會治理現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，創(chuàng)建“楓橋式”派出所，通過推進(jìn)轄區(qū)警務(wù)室改造，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾水平，提升群眾安全感、滿意度。
原來的警務(wù)室基本就是在小區(qū)、村居人員密集、交通方便的地方弄個(gè)獨(dú)立亭子間，干警在此輪流值班。蘇令操到龍泉后，把這些亭子間撤了，請社區(qū)、村在自己工作人員辦公的地方，給民警留點(diǎn)位置。“我們實(shí)施網(wǎng)格駐警，把警務(wù)室的辦公桌搬進(jìn)社區(qū)，通過建立‘社區(qū)一間房、村居一張桌’機(jī)制，讓社區(qū)民警、社區(qū)干部融合起來。”蘇令操說。
一般一個(gè)社區(qū)配1個(gè)民警、2個(gè)輔警。李娜至今記得龍泉派出所副所長彭秀梅帶同事第一次來居委會辦公的場景，“我們一起去了一個(gè)寡居老人家，他的孩子精神有問題，壓力很大，我們上門去開解。”此后，在彭秀梅的力主下，文昌社區(qū)特殊家庭有了專門的檔案，居委會和彭秀梅他們每隔一段時(shí)間就會去走訪，“主要是關(guān)愛弱勢群體，及時(shí)了解他們的生活情感問題，在走訪中消弭一些安全隱患。”
彭秀梅還幫文昌社區(qū)落實(shí)了“樓長制”，壯大了社區(qū)平安力量；推行“居民公約”和“防詐承諾”，讓安全防范意識在居民的心中常駐。考慮到警力問題，駐警不是天天在村居，基本是一周一次或社區(qū)有需要才去。彭秀梅是每周至少四次，到社區(qū)后，她為村民提供問題咨詢、辦理證件、投訴信訪等業(yè)務(wù)，幫群眾跑腿，為群眾辦事，居民們非常信任她。
這正是蘇令操樂見的場景。他說：“民警下沉到居委會，和居委會干部一起合署辦公，本來就是為了警民攜手，解決基層更多的問題。”
民意為先強(qiáng)服務(wù)
龍泉街道棗莊科技職業(yè)學(xué)院一帶，是該街道的教育園區(qū)，每天有小學(xué)、高中和高職近2萬多名學(xué)生在此活動。特別是棗莊科技職業(yè)學(xué)院，因?qū)W生長期住校，自成一個(gè)小社會，爆發(fā)出來的治安問題不少。
“我們創(chuàng)‘楓橋式’派出所，進(jìn)學(xué)校聽意見時(shí)，附近保安一致反映，因?yàn)樗麄儧]有執(zhí)法權(quán)，碰到一些警情只能報(bào)案等警察上門，非常影響事情的及時(shí)解決。”為此2022年初，龍泉派出所攜手棗莊科技職業(yè)學(xué)院建起了一個(gè)智能化“公安智習(xí)室”，李俊俊來此駐警。
“智習(xí)室”全年不打烊，目前已有上萬師生前來體驗(yàn)。調(diào)解室也全年無休，李俊俊和同事們24小時(shí)不關(guān)機(jī)，學(xué)生有事隨時(shí)可聯(lián)系到。李俊俊成了龍泉街道的“網(wǎng)紅”女警，周末去廣場搞法制宣傳或逛街時(shí)，常會被學(xué)生認(rèn)出。
為實(shí)現(xiàn)校園周邊的多維度治安防控，派出所夯實(shí)保安隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，組織校園保安培訓(xùn)20余次、反恐演習(xí)8次；與轄區(qū)學(xué)校、街道社區(qū)的網(wǎng)格員組建成“網(wǎng)+”團(tuán)隊(duì)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)掌握各類信息、第一時(shí)間穩(wěn)妥處理不穩(wěn)定因素、第一時(shí)間回應(yīng)民生訴求，及時(shí)將糾紛隱患消除在源頭；主動對接管轄區(qū)交警、巡警，多警種聯(lián)動，形成職能整合、業(yè)務(wù)融合、指揮順暢、用警集約、運(yùn)行高效的警務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從“警情等人”到“人等警情”的轉(zhuǎn)變。
蘇令操說：“我們始終堅(jiān)信群眾的需求是我們服務(wù)的導(dǎo)向，所以，問計(jì)于民，力求服務(wù)能跑在需求前，如做不到提前那至少也不能缺位。”創(chuàng)“楓橋式”派出所以來，龍泉派出所僅2022年就開展各類警民懇談會20余次，征集到小到巡邏線路、大到警務(wù)機(jī)制的工作建議60余條。像現(xiàn)在，派出所窗口推行的一窗通辦、容缺快辦和遠(yuǎn)程服務(wù)、代辦服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、定制服務(wù)都是在群眾的意見建議推動下，慢慢開展起來的。今年，派出所還設(shè)置了24小時(shí)“自助警局”，提供駕駛員體檢、身份證辦理、違章處理等便捷服務(wù)，令上門辦理的老百姓贊不絕口。
民安關(guān)鍵在于“人”
這幾年，龍泉派出所的表現(xiàn)很出彩：連續(xù)兩年矛盾糾紛調(diào)處率、人民群眾滿意率保持在95％以上，獲得棗莊青年文明號、全省公安機(jī)關(guān)黨建帶隊(duì)建“紅旗單位”、全國執(zhí)法規(guī)范化示范單位等榮譽(yù)。2022年8月，還被評為山東省“楓橋式公安派出所”，榮記集體二等功。
牌子掛在進(jìn)門的入口處，抬眼就能看到，燙金大字很醒目。蘇令操說：“我希望每天經(jīng)過它的同事，都會想起自己當(dāng)初的誓言，想起今日肩上的責(zé)任。作為人民的警察，我們要眼里有人，心中有責(zé)任。”
龍泉安定貴在“眼里有人”。
第一是人民。是人民至上的理念，指引著龍泉民警始終站在轄區(qū)群眾的視野想事干事，以把辦公桌搬進(jìn)村居、搬進(jìn)學(xué)校的方式，真正落實(shí)警務(wù)前移，零距離服務(wù)百姓。群眾有什么矛盾糾紛，都可到村居里民警的辦公桌前“講講清楚”，村居的這張桌儼然成為化解矛盾糾紛的“議事坪”。彭秀梅告訴記者，在她眼中，“這張桌子是社區(qū)民警連接基層群眾的紐帶，是大家服務(wù)群眾最后一公里的最直接的體現(xiàn)”。也是抱著這樣的為民之心，彭秀梅、李俊俊們樂意駐守這張桌子，又忙活于這張桌子之外，與轄區(qū)干部一起排查隱患，走訪困難群眾，解決各種糾紛，將服務(wù)的觸角一步步延伸進(jìn)村入戶，讓這張桌子在社區(qū)的治理效能不斷放大。
第二是隊(duì)伍。理念有了，機(jī)制有了，最后靠什么去執(zhí)行呢？龍泉依賴的是自己的民警隊(duì)伍。該所是一支以青年民警為主的隊(duì)伍，如何將滿滿的青春荷爾蒙化為公安工作正向推動力？龍泉的做法是：堅(jiān)持“從嚴(yán)”這一總基調(diào)，抓“關(guān)鍵少數(shù)”來正風(fēng)氣，以暖警愛警來激斗志。屬于“關(guān)鍵少數(shù)”的所領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范，在重大安保、專項(xiàng)斗爭、重大案件、基層基礎(chǔ)等攻堅(jiān)中挑重?fù)?dān)、打頭陣，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，其他同志自然跟上。推行“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，每月評選展示民輔警榮譽(yù)榜，讓青春榜樣閃亮；開展全警崗位練兵、警種專業(yè)練兵和一線實(shí)戰(zhàn)練兵，提升全體民輔警綜合素質(zhì)。此外，關(guān)注民輔警的生活，在派出所里建了民輔警“公安書吧”、健身房，允許值班女警帶娃上班。為方便“警小寶”活動，還在屋頂給孩子們安裝了游樂設(shè)施。李俊俊說：“就是這些貼心的安排，讓我們工作更有干勁。”
【見證者說】
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是一種方法
滕州市公安局龍泉派出所所長 蘇令操
搬遷進(jìn)入新所，我們班子就憋著一股勁，決心打造黨政放心、群眾舒心、民警齊心的“楓橋式”公安派出所滕州樣本。我們帶著學(xué)習(xí)的期待，去諸暨楓橋。在紀(jì)念館里，我們被上世紀(jì)五六十年代，諸暨人民群眾的大膽創(chuàng)造所震撼。在那樣的環(huán)境下，他們敢于大膽創(chuàng)新，真的很了不起。后來，我們又參觀了楓橋派出所、楓源村，感受到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在諸暨那種蓬勃的生命力。我覺得“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已不僅僅是經(jīng)驗(yàn)，它是個(gè)理念，就是“以人民為中心”的理念。同時(shí)，他還是一個(gè)方法，教我們怎么開展工作。
回來后，我們嘗試了大膽的改革。比如針對不同警情，出臺不同的處置機(jī)制。像社區(qū)、學(xué)校常見的非警務(wù)類警情，由我們駐警到社區(qū)、學(xué)校去現(xiàn)場解決，讓群眾少跑腿。不能在出警現(xiàn)場化解的救助類、糾紛類警情，則由民警將當(dāng)事人帶回派出所的“老牛調(diào)解室”進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)解。疑難矛盾會同司法、信訪等部門工作人員和律師一起調(diào)處。最近，我們又研發(fā)了遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)，利用群眾廣泛接受的微信平臺進(jìn)行調(diào)解，最大限度方便群眾。
我們會從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更多地汲取營養(yǎng)，不斷探索，更好服務(wù)群眾。老實(shí)講，這些做法，很多是帶隊(duì)訪問楓橋后的學(xué)習(xí)成果。目前，隨著社會的不斷發(fā)展，治安形勢變化多端，有很多的不確定性，但不管形勢如何變，我們唯一可確定的是為民服務(wù)的初心不變，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”人民至上的理念依舊。今后，我們會緊緊圍繞“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，為平安滕州續(xù)寫更為生動的篇章。
諸暨融媒體記者 宣浩軍 應(yīng)柳漪 胡正濤 蔡建夫 滕州融媒體 王舸 阮敬晨 渠青
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