龍泉派出所所在的龍泉街道,，位于山東省滕州市區(qū)東部主城區(qū),?！?019年我剛來的時(shí)候,，轄區(qū)越級(jí)上訪96人次,，2020年26人次,，2021年是3人次,，到2022年0,，今年目前還是0。從96到0,，變化為何可以如此之大,？”龍泉派出所所長蘇令操說，“是因?yàn)槲覀冊(cè)谳爡^(qū)放了一張桌子,?！?br/>
桌子很普通，就是那種常見的辦公桌,，但是龍泉街道文昌社區(qū)的李娜主任告訴我們,，這是一張神奇的桌子，群眾有矛盾,，坐到這張桌子前,，聊著聊著矛盾就化解了。
民警蹲點(diǎn)進(jìn)社區(qū)
龍泉派出所轄區(qū)總面積28.1平方公里,，有居民小區(qū)108個(gè),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位80余家、“九小場(chǎng)所”2000余處,，戶籍人口13.6萬人,，常住人口28.3萬人，治安狀況復(fù)雜,，是滕州市公安局工作任務(wù)最重的派出所,。目前，全所民警31人,，輔警85人,，日均接警50余起。
這幾年,，隨著城市建設(shè)的拉開,，主城區(qū)老年住戶和租房戶越來越多，再加上主城區(qū)為改善居民居住條件進(jìn)行棚改,，居民間因拆遷,、租房、停車等產(chǎn)生的矛盾日益增多,。每每群眾有矛盾,，派出所民警是“救火兵”，要第一時(shí)間跑現(xiàn)場(chǎng)去解決,。派出所人手緊張,，光窗口服務(wù)就需要10多個(gè)民警，因此常搞得大家忙于應(yīng)付,，疲于奔命,，群眾還不一定滿意,。
2019年，龍泉派出所易地新建完工,，蘇令操被派駐于此擔(dān)任派出所所長,。他決定改革，圍繞“社會(huì)治理現(xiàn)代化”這一目標(biāo),，創(chuàng)建“楓橋式”派出所,，通過推進(jìn)轄區(qū)警務(wù)室改造，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾水平,，提升群眾安全感,、滿意度。
原來的警務(wù)室基本就是在小區(qū),、村居人員密集,、交通方便的地方弄個(gè)獨(dú)立亭子間，干警在此輪流值班,。蘇令操到龍泉后,，把這些亭子間撤了，請(qǐng)社區(qū),、村在自己工作人員辦公的地方,，給民警留點(diǎn)位置?！拔覀儗?shí)施網(wǎng)格駐警,，把警務(wù)室的辦公桌搬進(jìn)社區(qū)，通過建立‘社區(qū)一間房,、村居一張桌’機(jī)制,，讓社區(qū)民警、社區(qū)干部融合起來,?！碧K令操說。
一般一個(gè)社區(qū)配1個(gè)民警,、2個(gè)輔警,。李娜至今記得龍泉派出所副所長彭秀梅帶同事第一次來居委會(huì)辦公的場(chǎng)景,，“我們一起去了一個(gè)寡居老人家,，他的孩子精神有問題，壓力很大,，我們上門去開解,。”此后,，在彭秀梅的力主下,，文昌社區(qū)特殊家庭有了專門的檔案,，居委會(huì)和彭秀梅他們每隔一段時(shí)間就會(huì)去走訪，“主要是關(guān)愛弱勢(shì)群體,，及時(shí)了解他們的生活情感問題,，在走訪中消弭一些安全隱患?！?/p>
彭秀梅還幫文昌社區(qū)落實(shí)了“樓長制”,，壯大了社區(qū)平安力量；推行“居民公約”和“防詐承諾”,，讓安全防范意識(shí)在居民的心中常駐,。考慮到警力問題,，駐警不是天天在村居,，基本是一周一次或社區(qū)有需要才去。彭秀梅是每周至少四次,，到社區(qū)后,，她為村民提供問題咨詢、辦理證件,、投訴信訪等業(yè)務(wù),，幫群眾跑腿，為群眾辦事,，居民們非常信任她,。
這正是蘇令操樂見的場(chǎng)景。他說：“民警下沉到居委會(huì),，和居委會(huì)干部一起合署辦公,，本來就是為了警民攜手，解決基層更多的問題,?！?/p>
民意為先強(qiáng)服務(wù)
龍泉街道棗莊科技職業(yè)學(xué)院一帶，是該街道的教育園區(qū),，每天有小學(xué),、高中和高職近2萬多名學(xué)生在此活動(dòng)。特別是棗莊科技職業(yè)學(xué)院,，因?qū)W生長期住校,，自成一個(gè)小社會(huì)，爆發(fā)出來的治安問題不少,。
“我們創(chuàng)‘楓橋式’派出所,，進(jìn)學(xué)校聽意見時(shí)，附近保安一致反映,，因?yàn)樗麄儧]有執(zhí)法權(quán),，碰到一些警情只能報(bào)案等警察上門,，非常影響事情的及時(shí)解決?！睘榇?022年初,，龍泉派出所攜手棗莊科技職業(yè)學(xué)院建起了一個(gè)智能化“公安智習(xí)室”，李俊俊來此駐警,。
“智習(xí)室”全年不打烊,，目前已有上萬師生前來體驗(yàn)。調(diào)解室也全年無休,，李俊俊和同事們24小時(shí)不關(guān)機(jī),，學(xué)生有事隨時(shí)可聯(lián)系到。李俊俊成了龍泉街道的“網(wǎng)紅”女警,，周末去廣場(chǎng)搞法制宣傳或逛街時(shí),，常會(huì)被學(xué)生認(rèn)出。
為實(shí)現(xiàn)校園周邊的多維度治安防控,，派出所夯實(shí)保安隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng),，組織校園保安培訓(xùn)20余次、反恐演習(xí)8次,；與轄區(qū)學(xué)校,、街道社區(qū)的網(wǎng)格員組建成“網(wǎng)+”團(tuán)隊(duì)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)掌握各類信息,、第一時(shí)間穩(wěn)妥處理不穩(wěn)定因素,、第一時(shí)間回應(yīng)民生訴求，及時(shí)將糾紛隱患消除在源頭,；主動(dòng)對(duì)接管轄區(qū)交警,、巡警，多警種聯(lián)動(dòng),，形成職能整合,、業(yè)務(wù)融合、指揮順暢,、用警集約,、運(yùn)行高效的警務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從“警情等人”到“人等警情”的轉(zhuǎn)變,。
蘇令操說：“我們始終堅(jiān)信群眾的需求是我們服務(wù)的導(dǎo)向,，所以，問計(jì)于民,，力求服務(wù)能跑在需求前,，如做不到提前那至少也不能缺位,?！眲?chuàng)“楓橋式”派出所以來,，龍泉派出所僅2022年就開展各類警民懇談會(huì)20余次，征集到小到巡邏線路,、大到警務(wù)機(jī)制的工作建議60余條,。像現(xiàn)在，派出所窗口推行的一窗通辦,、容缺快辦和遠(yuǎn)程服務(wù),、代辦服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù),、定制服務(wù)都是在群眾的意見建議推動(dòng)下,，慢慢開展起來的。今年,，派出所還設(shè)置了24小時(shí)“自助警局”,，提供駕駛員體檢、身份證辦理,、違章處理等便捷服務(wù),，令上門辦理的老百姓贊不絕口。
民安關(guān)鍵在于“人”
這幾年,，龍泉派出所的表現(xiàn)很出彩：連續(xù)兩年矛盾糾紛調(diào)處率,、人民群眾滿意率保持在95％以上，獲得棗莊青年文明號(hào),、全省公安機(jī)關(guān)黨建帶隊(duì)建“紅旗單位”,、全國執(zhí)法規(guī)范化示范單位等榮譽(yù)。2022年8月,，還被評(píng)為山東省“楓橋式公安派出所”,，榮記集體二等功。
牌子掛在進(jìn)門的入口處,，抬眼就能看到,，燙金大字很醒目。蘇令操說：“我希望每天經(jīng)過它的同事,，都會(huì)想起自己當(dāng)初的誓言,，想起今日肩上的責(zé)任。作為人民的警察,，我們要眼里有人,，心中有責(zé)任?！?/p>
龍泉安定貴在“眼里有人”,。
第一是人民。是人民至上的理念，指引著龍泉民警始終站在轄區(qū)群眾的視野想事干事,，以把辦公桌搬進(jìn)村居,、搬進(jìn)學(xué)校的方式，真正落實(shí)警務(wù)前移,，零距離服務(wù)百姓,。群眾有什么矛盾糾紛，都可到村居里民警的辦公桌前“講講清楚”,，村居的這張桌儼然成為化解矛盾糾紛的“議事坪”,。彭秀梅告訴記者，在她眼中,，“這張桌子是社區(qū)民警連接基層群眾的紐帶,，是大家服務(wù)群眾最后一公里的最直接的體現(xiàn)”。也是抱著這樣的為民之心,，彭秀梅,、李俊俊們樂意駐守這張桌子，又忙活于這張桌子之外,，與轄區(qū)干部一起排查隱患,，走訪困難群眾，解決各種糾紛,，將服務(wù)的觸角一步步延伸進(jìn)村入戶,，讓這張桌子在社區(qū)的治理效能不斷放大。
第二是隊(duì)伍,。理念有了,，機(jī)制有了，最后靠什么去執(zhí)行呢,？龍泉依賴的是自己的民警隊(duì)伍,。該所是一支以青年民警為主的隊(duì)伍，如何將滿滿的青春荷爾蒙化為公安工作正向推動(dòng)力,？龍泉的做法是：堅(jiān)持“從嚴(yán)”這一總基調(diào),，抓“關(guān)鍵少數(shù)”來正風(fēng)氣，以暖警愛警來激斗志,。屬于“關(guān)鍵少數(shù)”的所領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范,，在重大安保、專項(xiàng)斗爭,、重大案件,、基層基礎(chǔ)等攻堅(jiān)中挑重?fù)?dān)、打頭陣,，擔(dān)當(dāng)盡責(zé),，其他同志自然跟上。推行“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，每月評(píng)選展示民輔警榮譽(yù)榜,，讓青春榜樣閃亮,；開展全警崗位練兵、警種專業(yè)練兵和一線實(shí)戰(zhàn)練兵,，提升全體民輔警綜合素質(zhì),。此外,，關(guān)注民輔警的生活,，在派出所里建了民輔警“公安書吧”、健身房,，允許值班女警帶娃上班,。為方便“警小寶”活動(dòng)，還在屋頂給孩子們安裝了游樂設(shè)施,。李俊俊說：“就是這些貼心的安排,，讓我們工作更有干勁?！?/p>
【見證者說】
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是一種方法
滕州市公安局龍泉派出所所長 蘇令操
搬遷進(jìn)入新所,，我們班子就憋著一股勁，決心打造黨政放心,、群眾舒心,、民警齊心的“楓橋式”公安派出所滕州樣本。我們帶著學(xué)習(xí)的期待,，去諸暨楓橋,。在紀(jì)念館里，我們被上世紀(jì)五六十年代,，諸暨人民群眾的大膽創(chuàng)造所震撼,。在那樣的環(huán)境下，他們敢于大膽創(chuàng)新,，真的很了不起,。后來，我們又參觀了楓橋派出所,、楓源村,，感受到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在諸暨那種蓬勃的生命力。我覺得“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已不僅僅是經(jīng)驗(yàn),，它是個(gè)理念,，就是“以人民為中心”的理念。同時(shí),，他還是一個(gè)方法,，教我們?cè)趺撮_展工作。
回來后，我們嘗試了大膽的改革,。比如針對(duì)不同警情,，出臺(tái)不同的處置機(jī)制。像社區(qū),、學(xué)校常見的非警務(wù)類警情,，由我們駐警到社區(qū)、學(xué)校去現(xiàn)場(chǎng)解決,，讓群眾少跑腿,。不能在出警現(xiàn)場(chǎng)化解的救助類、糾紛類警情,，則由民警將當(dāng)事人帶回派出所的“老牛調(diào)解室”進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)解,。疑難矛盾會(huì)同司法、信訪等部門工作人員和律師一起調(diào)處,。最近,，我們又研發(fā)了遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)，利用群眾廣泛接受的微信平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解,，最大限度方便群眾,。
我們會(huì)從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更多地汲取營養(yǎng)，不斷探索,，更好服務(wù)群眾,。老實(shí)講，這些做法,，很多是帶隊(duì)訪問楓橋后的學(xué)習(xí)成果,。目前，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,，治安形勢(shì)變化多端,，有很多的不確定性，但不管形勢(shì)如何變,，我們唯一可確定的是為民服務(wù)的初心不變,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”人民至上的理念依舊。今后,，我們會(huì)緊緊圍繞“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵,，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，為平安滕州續(xù)寫更為生動(dòng)的篇章,。
諸暨融媒體記者 宣浩軍 應(yīng)柳漪 胡正濤 蔡建夫 滕州融媒體 王舸 阮敬晨 渠青
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