把“工匠精神”
融入履職辦案全過(guò)程
劉玲（中）帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)一起討論案情。
在南四湖流域的辦案現(xiàn)場(chǎng)，在了解幸福食堂食品安全的走訪路上，在古墓葬保護(hù)案的調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)……有公益受損的地方，總能看到她的身影。
她性格直爽，做事干練，扎根基層檢察一線22年，把骨子里的“工匠精神”融入檢察工作中，用心用情辦好每一起公益訴訟案件，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。她就是山東省滕州市檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)劉玲。
心有所信，方能行遠(yuǎn)。多年來(lái)，劉玲主辦、參辦各類案件2800余件，先后被授予“全國(guó)模范檢察官”“山東省人民滿意的公務(wù)員”“山東省政法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”等多項(xiàng)榮譽(yù)。12月4日，“2024年度法治人物”揭曉，劉玲當(dāng)選。
騎自行車摸排線索
“通過(guò)檢察公益訴訟解決了南四湖污染問(wèn)題，如今水凈、景美，群眾的生活環(huán)境優(yōu)美又舒心。檢察公益訴訟制度落實(shí)得好不好，關(guān)鍵要看群眾認(rèn)不認(rèn)可。”今年11月，最高人民檢察院督促整治南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案（下稱“南四湖專案”）作為指導(dǎo)性案例發(fā)布，在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，劉玲接受采訪時(shí)說(shuō)。
滕州是南四湖流域的一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，轄區(qū)有五條主干河流，河湖水流最終匯入南四湖。“2021年3月，我被抽調(diào)參與南四湖專案的辦理。”劉玲告訴記者，辦案之初，如何摸排高質(zhì)量線索是首要難題。她查看了滕州地圖，研究轄區(qū)河湖布局和流向，并向環(huán)保部門了解河湖周圍排污情況。
“轄區(qū)河流沿線167公里，大部分路段不通車，這給辦案帶來(lái)很大困擾。”困難即是挑戰(zhàn)，她帶隊(duì)騎自行車深入排污口、養(yǎng)殖場(chǎng)等處摸排線索，歷經(jīng)兩個(gè)多月，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)15家煤礦外排廢水中硫酸鹽長(zhǎng)期超標(biāo)。
煤炭產(chǎn)業(yè)是滕州的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。劉玲多次深入企業(yè)調(diào)研，商討治理方案，并與行政機(jī)關(guān)磋商。最終，滕州市檢察院督促行政機(jī)關(guān)依法追回2631萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境損害賠償金，15家煤礦也全部實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。
“南四湖專案雖然畫上了圓滿句號(hào)，但是南四湖的生態(tài)保護(hù)還任重道遠(yuǎn)。眾人拾柴火焰高，需要凝聚社會(huì)共識(shí)，持續(xù)發(fā)力，攜手共護(hù)。”劉玲對(duì)南四湖專案中涉及滕州的22起案件逐一開展“回頭看”，每到一處都撲下身子，走近群眾面對(duì)面交流，將他們的心聲記錄在冊(cè)。
“劉玲聯(lián)系多個(gè)部門共商保護(hù)方案，在滕州市檢察院推動(dòng)下，多部門簽訂了《關(guān)于深化‘南四湖’流域生態(tài)保護(hù)暨建立‘河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’協(xié)作配合機(jī)制的意見》，建成生態(tài)保護(hù)修復(fù)基地，南四湖生態(tài)保護(hù)目前已經(jīng)形成齊抓共管的局面。”棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局法規(guī)科科長(zhǎng)張超告訴記者，多部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，能夠有效加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，保障河湖長(zhǎng)治久安，確保整治成果不反彈，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
讓留守老人食堂用餐更安心
幸福食堂建設(shè)是國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化、解決老年人就餐問(wèn)題的重要民生舉措。2023年以來(lái)，滕州市陸續(xù)建設(shè)了40余家幸福食堂，為轄區(qū)2000余名留守老人提供了就餐便利。幸福食堂建好了，食品安全管理得如何？老人吃得是否干凈、健康？
幸福食堂比較分散，大多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居。今年5月，劉玲參與對(duì)16家幸福食堂進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)幸福食堂存在機(jī)構(gòu)人員證照不齊、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、消毒柜使用不規(guī)范等情況。
經(jīng)滕州市檢察院立案調(diào)查后，依法向有關(guān)部門制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促整改。有關(guān)部門隨即開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》《行政處罰決定書》，對(duì)27處問(wèn)題責(zé)令整改，并組織食品安全暨膳食營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)，提升從業(yè)者的服務(wù)水平。目前，幸福食堂的廚房、餐廳均已設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督。
在對(duì)幸福食堂開展“回頭看”時(shí)，劉玲看到干干凈凈的餐具和廚具生熟分開，從業(yè)人員健康證有序張貼在墻壁上……“現(xiàn)在環(huán)境干凈了，也更衛(wèi)生了！謝謝你們這么上心！”老人們的臉上綻開了笑容。“看著老人們吃上健康餐、幸福餐，我心里也很踏實(shí)。”劉玲說(shuō)。
“我們守護(hù)的是公益，更是老百姓的心。小事不小看，小案不小辦。辦案要用心用情，再小的案子也要全力以赴。”劉玲常把這句話掛在嘴邊。她是這么說(shuō)的，也是這樣做的。近年來(lái)，她帶領(lǐng)滕州市檢察院公益訴訟檢察團(tuán)隊(duì)先后開展了“飲用水安全”“婦女權(quán)益保護(hù)”“預(yù)制菜安全”等20余個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，這一件件看似平常的民生案件都辦到了老百姓的心坎兒上。
為公益訴訟插上“數(shù)字之翼”
滕州歷史悠久、文化燦爛，古為“三國(guó)五邑之地、文化昌明之邦”，擁有距今7000余年的“北辛文化”遺址，有各級(jí)文物保護(hù)單位750余處。
2021年9月，劉玲在帶隊(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)，某工地在施工中差點(diǎn)損壞一處漢代墓葬。這究竟是個(gè)別現(xiàn)象，還是普遍存在的問(wèn)題？她隨即走訪了轄區(qū)多個(gè)工地，通過(guò)調(diào)查了解到，部分項(xiàng)目在施工過(guò)程中未落實(shí)基本建設(shè)工程“建設(shè)前考古”的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)毀損文物等問(wèn)題。
“文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和諧共贏。”滕州市檢察院在向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議的同時(shí)，也向市委市政府和上級(jí)檢察院匯報(bào)，提出將考古環(huán)節(jié)前置到土地供應(yīng)前，即“先考古后出讓”的建議，獲得市委市政府認(rèn)可。2022年10月，棗莊市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地考古前置工作的實(shí)施意見》。
“文件出臺(tái)了，落實(shí)是否到位？”劉玲帶隊(duì)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。“大數(shù)據(jù)時(shí)代，公益訴訟也要與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)查取證若運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查、比對(duì)和碰撞，線索就能快速找到。”在她的帶領(lǐng)下，該院公益訴訟檢察團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了大型基本建設(shè)工程“先考古后出讓”法律監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比碰撞，發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索200余條，并向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促其對(duì)40余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了考古，對(duì)20余個(gè)項(xiàng)目出具了文物影響認(rèn)定函，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的文物保護(hù)全覆蓋。該法律監(jiān)督模型還被最高檢推廣，并在山東省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中榮獲一等獎(jiǎng)，被山東省委政法委評(píng)為2024年全省數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)秀案例。
近年來(lái)，劉玲帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后研發(fā)了殘疾人就業(yè)保障金征收法律監(jiān)督模型、農(nóng)村合作社違規(guī)發(fā)放貸款法律監(jiān)督模型、農(nóng)民工工資保證金監(jiān)督模型等多個(gè)數(shù)字檢察模型，有效提升了公益訴訟案件辦理質(zhì)效，讓公益訴訟工作更加精準(zhǔn)化、規(guī)范化。
“初心就是對(duì)檢察工作的熱愛(ài)，是堅(jiān)守、是情懷。作為公益訴訟檢察官，我在這條越走越寬闊的大路上，步伐更穩(wěn)健、更有力、更高效。”從破冰探索到高質(zhì)效辦案，每一步都是劉玲堅(jiān)守檢察初心的體現(xiàn)。從起初的辦案新手，到成為部門業(yè)務(wù)骨干，再到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，她始終努力踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求。
原稿鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/VbwH305Obzcbmrop5WGGCw
編輯：盧慶琛
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