□ 本報(bào)通訊員 王冬梅 張培恩
本報(bào)記者 張環(huán)澤
破產(chǎn)審判不僅關(guān)系著對(duì)涉困企業(yè)的重整救治，更關(guān)系著經(jīng)營(yíng)主體新陳代謝、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迭代升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，破產(chǎn)審判面臨程序啟動(dòng)難、專(zhuān)業(yè)化審判建設(shè)不足、資產(chǎn)變現(xiàn)渠道單一等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何在諸多困局中找到破解之道，滕州市人民法院探索出了一條具有滕州特色的破產(chǎn)審判之路。2023年以來(lái)，滕州市人民法院共審結(jié)破產(chǎn)案件30件，盤(pán)活資產(chǎn)5.26億元，化解不良債務(wù)25.53億元，切斷擔(dān)保權(quán)債務(wù)2.6億元，盤(pán)活土地1114.7畝，妥善安置職工3459人。
主動(dòng)靠前
精心服務(wù)當(dāng)好企業(yè)“保姆”
“走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展‘一對(duì)一’幫扶，召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，聽(tīng)取破產(chǎn)管理人意見(jiàn)……”說(shuō)起這幾年的工作，滕州法院民二庭庭長(zhǎng)朱紹剛?cè)鐢?shù)家珍。
在辦理某集團(tuán)有限公司破產(chǎn)清算案中，面對(duì)閑置多年、多次處置都未成功且僅剩半套的農(nóng)膜生產(chǎn)線設(shè)備，債權(quán)人憂心忡忡，怕無(wú)法變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)債權(quán)；管理人顧慮重重，如這一核心問(wèn)題處置不好，則影響整個(gè)破產(chǎn)進(jìn)程。滕州法院多次與管理人召開(kāi)會(huì)議討論處置方案，指導(dǎo)管理人發(fā)布拍賣(mài)公告，加大宣傳力度，拓寬信息發(fā)布渠道，最大限度擴(kuò)大潛在競(jìng)拍人的范圍，最終，該設(shè)備以2853.23萬(wàn)元高價(jià)成交，溢價(jià)率達(dá)326.3%，最大限度地保障了各債權(quán)人的利益。
送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，是滕州法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中給自己的精準(zhǔn)定位。近年來(lái)，滕州法院立足破產(chǎn)審判工作，積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法服務(wù)功能，著眼企業(yè)需求，當(dāng)好企業(yè)“保姆”，為服務(wù)滕州經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡心竭力。2024年，滕州法院民二庭被滕州市委市政府授予滕州市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
府院聯(lián)動(dòng)
精確破題做好經(jīng)濟(jì)“護(hù)路人”
破產(chǎn)案件不只是單純的法律問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需協(xié)調(diào)平衡各方利益，僅靠法院“單打獨(dú)斗”無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。在府院聯(lián)動(dòng)工作中，政府定方向、抓協(xié)調(diào)，在宏觀問(wèn)題的把握上發(fā)揮主導(dǎo)作用；法院重落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效，在具體法律問(wèn)題的適用上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2023年11月，省政府、省高院聯(lián)合召開(kāi)全省府院聯(lián)動(dòng)第一次協(xié)調(diào)會(huì)議，標(biāo)志著省級(jí)層面的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面啟動(dòng)。在破產(chǎn)審判工作中，如何確保府院聯(lián)動(dòng)工作落地見(jiàn)效，真正實(shí)現(xiàn)司法與行政的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效能疊加？
供銷(xiāo)社在助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供銷(xiāo)社一度失去原有的優(yōu)勢(shì)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社長(zhǎng)期處于不經(jīng)營(yíng)的“僵尸”狀態(tài)。為優(yōu)化資源配置，2023年下半年，滕州市政府決定對(duì)包括多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社在內(nèi)的23家市直非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算。經(jīng)前期摸底，破產(chǎn)企業(yè)名下的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置問(wèn)題成為破產(chǎn)程序中的關(guān)鍵因素，如處置不當(dāng)將直接導(dǎo)致清算工作無(wú)法推進(jìn)。
為一次性解決這一梗阻問(wèn)題，該市相關(guān)破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)多次會(huì)同國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)協(xié)商，創(chuàng)造性提出了由國(guó)土部門(mén)“收儲(chǔ)”，主管部門(mén)墊付地上建筑物補(bǔ)償金的解決思路，該方案獲得滕州市政府支持，并形成會(huì)議紀(jì)要。
2023年12月28日，隨著最后一枚紅色印章落下，23起破產(chǎn)案件僅用70余天就全部終結(jié)破產(chǎn)程序。
在破產(chǎn)審判實(shí)踐中，滕州法院始終緊緊依靠黨委、政府，建立聯(lián)席會(huì)議與專(zhuān)題會(huì)商機(jī)制，暢通溝通渠道，加強(qiáng)協(xié)作配合，常態(tài)化研究“困境企業(yè)”盤(pán)活工作的法治化處理途徑，變單兵作戰(zhàn)為多方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)工作中涉及的職工安置、引進(jìn)投資人、保險(xiǎn)費(fèi)用繳納等涉及全局性、穩(wěn)定性問(wèn)題，為破產(chǎn)審判提供了強(qiáng)有力的支撐。
強(qiáng)基固本
精準(zhǔn)發(fā)力鍛造實(shí)干“硬擔(dān)當(dāng)”
相較一般類(lèi)型的案件而言，破產(chǎn)案件數(shù)量不多，是一項(xiàng)比較小眾的審判工作，除了過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力和良好的法律素養(yǎng)，承辦法官還要能夠走出法庭，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，平衡各方利益，于困境中開(kāi)辟新路，于絕望中播種希望。
“欲攬瓷器活，必有金剛鉆。”滕州法院黨組成員、審判委員會(huì)專(zhuān)職委員顏偉表示，破產(chǎn)審判是商事審判的重要領(lǐng)域，而專(zhuān)業(yè)化審判離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，必須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
滕州法院精選經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)扎實(shí)、法律素養(yǎng)優(yōu)秀的審判員組成破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，并由院庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)辦理破產(chǎn)案件，確保破產(chǎn)工作有人干、專(zhuān)業(yè)精。
為督促破產(chǎn)管理人依法高效履職，推動(dòng)破產(chǎn)案件各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，滕州法院專(zhuān)門(mén)制定了《破產(chǎn)案件管理人工作指引（試行）》，詳細(xì)列舉了破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)等方面破產(chǎn)管理人的工作職責(zé)清單，并就管理人的指定、考核等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求管理人在參與搖號(hào)前，書(shū)面承諾擬結(jié)案時(shí)間及不能按時(shí)結(jié)案應(yīng)承擔(dān)的不利后果，為提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效奠定了基礎(chǔ)。
在山東某塑膠有限公司破產(chǎn)清算中，辦案法官發(fā)現(xiàn)，作為白象、科迪等知名企業(yè)包裝供應(yīng)商的山東富強(qiáng)包裝箱有限公司于2016年租賃了山東某塑膠有限公司的閑置資產(chǎn)，并在原廠基礎(chǔ)上投資7000余萬(wàn)元進(jìn)行了新建、修繕等，導(dǎo)致破產(chǎn)公司與承租公司的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生大面積混同。如山東某塑膠有限公司破產(chǎn)清算一旦完成，不但土地使用權(quán)會(huì)被收回，后期新建附著物也要被拆除，這對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)且有著良好收益的山東富強(qiáng)包裝箱有限公司來(lái)說(shuō)，影響無(wú)疑是災(zāi)難性的。
一邊是產(chǎn)能擴(kuò)張的需求，一邊是資不抵債的現(xiàn)狀，破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)了解相關(guān)情況后，因勢(shì)利導(dǎo)，指導(dǎo)破產(chǎn)管理人繼續(xù)履行租賃合同，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)不停產(chǎn)，同時(shí)，數(shù)十次走進(jìn)承租企業(yè)釋法明理，講清利害，鼓勵(lì)其積極參與司法網(wǎng)拍。
專(zhuān)業(yè)與努力最終收到了成效。山東富強(qiáng)包裝箱有限公司成功購(gòu)得建筑物和土地，幫助企業(yè)解決了擱置近兩年的土地和房產(chǎn)盤(pán)活難題。
一條條措施在落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)工作在推進(jìn)。滕州法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，有效提升“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)，平均辦案時(shí)間減少75.99%。新時(shí)代，新征程，滕州法院將綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段助力危困企業(yè)蝶變重生，促進(jìn)社會(huì)資源快速流轉(zhuǎn)，助推法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。
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