【中國紀(jì)檢監(jiān)察報】山東滕州開展調(diào)研式監(jiān)督規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理_滕州在線

山東省滕州市官橋鎮(zhèn)前萊村一處原村委會辦公用房近日出租，在滕州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開競拍，經(jīng)過66次出價，最終成交價為每年12.06萬元，大幅提升了村集體收入。

“像村自來水工程招標(biāo)、辦公用房招租，村集體林木出售等，在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易的越來越多，不僅公開透明，合同規(guī)范，村集體收入也有所增加……”該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理科工作人員對前來回訪的市紀(jì)委監(jiān)委工作人員說。

根據(jù)滕州市紀(jì)委監(jiān)委農(nóng)村集體“三資”管理專項調(diào)研監(jiān)督反饋意見，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺運(yùn)行機(jī)制，落實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”政策，帶來可喜變化。

滕州市紀(jì)委監(jiān)委把農(nóng)村集體“三資”管理作為重要監(jiān)督內(nèi)容，緊盯該領(lǐng)域的廉政風(fēng)險點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，形成專項調(diào)研報告，推動問題整改。

以紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)為單位，該市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、經(jīng)管站、審計所等力量，成立調(diào)研組，選取村集體資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集、信訪量較大的397個重點村和重點項目進(jìn)行走訪調(diào)研。

調(diào)研組采取對賬檢查、聯(lián)合督查、問題調(diào)查等方式，深入了解農(nóng)村集體“三資”登記、管理、交易、公示等情況，摸清“三資”底數(shù)、起底問題線索、檢視制度機(jī)制，梳理分析存在的共性、突出問題及形成原因。

“從村級情況看，村（社區(qū)）集體資金管理混亂，合同管理不規(guī)范，村（居）務(wù)公開流于形式，基層民主監(jiān)督乏力等問題均不同程度存在。”滕州市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)同志說，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村（社區(qū)）主要干部直接經(jīng)手現(xiàn)金，包辦代管；有的對經(jīng)手項目個人說了算，甚至違規(guī)發(fā)包集體資源，私自延長合同承包期，等等。

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，有效解決是關(guān)鍵。結(jié)合調(diào)研情況，找準(zhǔn)痛點堵點，滕州市紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督等成果，以“雙問責(zé)”倒逼“雙責(zé)任”落實。2023年，該市紀(jì)委監(jiān)委開展了農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督和責(zé)任追究，依法依規(guī)對12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和28名村干部進(jìn)行了查處。

為規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，杜絕項目資金套取、工程款項挪用等問題發(fā)生，滕州市紀(jì)委監(jiān)委與市司法局、市民政局等部門會商研判，印發(fā)《村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源合同聯(lián)合審查工作機(jī)制（試行）》。同時聚焦小微權(quán)力清單運(yùn)行、廉潔文化培育等重點，編印《基層小微權(quán)力清單手冊》《基層小微權(quán)力公示公開實用手冊》，完成1195個村“監(jiān)督一點通”平臺啟用，建立村（社區(qū)）“一把手”廉政檔案1255份，明確85個“清廉村居”建設(shè)試點村，為鄉(xiāng)村振興注入“廉”動能。

“立足走基層察實情的思路，強(qiáng)化實地調(diào)研監(jiān)督，找準(zhǔn)病灶，對癥下藥，守好守牢農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)‘家底’。”滕州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動作用，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、農(nóng)村集體“三資”管理等重點領(lǐng)域突出問題開展調(diào)研，精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)施治。

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