劉玲 現(xiàn)任山東省滕州市檢察院黨組成員,、副檢察長,。從檢21年來,，辦理的11起案件被評為省“典型案例”,，參與辦理的南四湖專案被評為2021年度十大法律監(jiān)督案例,。2023年12月,，獲“全國模范檢察官”榮譽(yù),。
座右銘：守護(hù)的是公益,，更是百姓的心
看似弱不禁風(fēng),，辦起案來卻雷厲風(fēng)行,、毫不含糊；善謀且善思,，慣于迎難而上,、創(chuàng)新求變。她就是山東省滕州市檢察院黨組成員,、副檢察長劉玲,。
固定證據(jù)有力指控
2017年，劉玲被委以重任,，挑起公益訴訟“破冰”的重?fù)?dān),。作為首批公益訴訟檢察官，如何起步,，是擺在她面前的第一道難題,。
2018年3月，群眾舉報(bào)稱：滕州一家大型制藥廠,，長期向附近河流排放污水,，散發(fā)難聞氣味,，周邊村民怨聲載道。但企業(yè)排污具有隱蔽性,，調(diào)查取證難上加難,。為此，劉玲先后十余次帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場勘查,，多次走訪周邊村民,。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)確實(shí)存在違法排污行為,，行政機(jī)關(guān)也未依法履行監(jiān)管職責(zé),。滕州市檢察院依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議。后行政機(jī)關(guān)回函稱,，已對該企業(yè)排污行為進(jìn)行了行政處罰,，并督促企業(yè)完成了整改。
但事實(shí)并非如此,。2018年8月19日深夜,，劉玲收到村民信息，稱該企業(yè)正在趁下雨偷排污水,。她帶領(lǐng)同事第一時(shí)間趕至現(xiàn)場,，發(fā)現(xiàn)之前的排污口并未封堵，大量污水直排入廠門口的溝渠,。
采集水樣,、拍照、錄像固定證據(jù)……一系列工作完成后,，滿身泥濘的劉玲返回時(shí)已是深夜兩點(diǎn),。經(jīng)檢測，企業(yè)外排廢水多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo),。該院遂依法提起行政公益訴訟,。
“正是雨天提取的水樣最終證實(shí)企業(yè)超標(biāo)排放，案件才得以順利起訴,?！眲⒘嵴f。2019年6月,，法院支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求。在行政機(jī)關(guān)督促下,，涉案企業(yè)制定了整改方案,，徹底封堵了排污口。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),，公益訴訟檢察官在守護(hù)環(huán)境的同時(shí),，守的更是百姓的心,，也是檢察機(jī)關(guān)的為民情懷?！眲⒘嵴f,。
參與南四湖專案
2021年3月，劉玲被確定為最高檢南四湖專案組成員,?！敖璐髣荨⑥k大案,，解決一批‘硬骨頭’案件,，是專案中必須要做的?！眲⒘徇@樣對自己立下誓言,。
立案之初，如何快速摸排出一批高質(zhì)量的案件線索是首要解決的難題,。南四湖水質(zhì)污染根源在水,，劉玲遂將目光放在了河湖污染上。滕州是南四湖流域的一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市,，但滕州五條主干河流沿線167公里,，大部分不通車，怎么辦,？兩個(gè)月的時(shí)間,，劉玲和同事騎著自行車、步行去巡河,，查看了24個(gè)排污口,，936家養(yǎng)殖戶……在大量細(xì)致的工作之下，線索逐漸浮出水面,。
劉玲發(fā)現(xiàn)滕州轄區(qū)內(nèi)15家煤礦,，外排廢水硫酸鹽全鹽量長期超標(biāo)，這些廢水通過河流最終匯入南四湖,。但煤炭產(chǎn)業(yè)作為滕州的支柱產(chǎn)業(yè),，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
“法律必須遵守,，環(huán)境必須治理,，企業(yè)必須生存?！睘榇?，劉玲先后10余次深入企業(yè)調(diào)研，與行政機(jī)關(guān)開展座談,，確立了“一企一策”個(gè)性化治理方案,。整改后,，企業(yè)最終全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
污染雖然停止了,，但劉玲的工作并未停止,。她督促行政機(jī)關(guān)依法行使生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，委托環(huán)境規(guī)劃院制定修復(fù)方案,，先后5次推動召開磋商會議,，經(jīng)過15個(gè)月的不懈努力，2631余萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金全部交至專項(xiàng)賬戶,，并將全部用于流域環(huán)境修復(fù)治理,。
一個(gè)案子催生一項(xiàng)創(chuàng)新
2020年，被告人張某非法占用農(nóng)用地案被依法提起刑事附帶民事公益訴訟,。然而,，由于被告人在押，如何復(fù)墾成了一個(gè)難題,。
“被告人的行為可能被判處三年以下有期徒刑,，甚至適用緩刑，何不建議對其變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，為?fù)墾提供便利,，同時(shí)將修復(fù)結(jié)果作為量刑的依據(jù)？”一個(gè)大膽的想法在劉玲腦海中產(chǎn)生,。
劉玲及時(shí)向檢察長作了匯報(bào),。該院和法院進(jìn)行溝通，最終達(dá)成一致意見：同意變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，并限定?fù)墾期限為兩個(gè)月,。兩個(gè)月后，相關(guān)部門成立了聯(lián)合工作組,，對土地復(fù)墾情況組織驗(yàn)收,，最終認(rèn)定，涉案地塊基本具備耕種條件,。
案件雖然辦結(jié)了,，但劉玲仍在反復(fù)分析論證，針對辦案中存在的問題,，她提出建立“一體化”辦案機(jī)制的想法,，將刑事案件和公益訴訟作為一個(gè)有機(jī)整體，由一個(gè)部門辦理,；設(shè)定修復(fù)磋商程序,，采取“事先約談，督促修復(fù)，組織驗(yàn)收,，兌現(xiàn)政策”四步走工作措施和“修復(fù)從寬，拒修復(fù)從嚴(yán)”的案件處理政策,，最大限度鼓勵(lì)當(dāng)事人修復(fù)被損害的公益,。這一創(chuàng)新做法被山東省檢察院評為創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)，并入選山東省基層檢察院建設(shè)典型事例,。
“綠水青山就是金山銀山,，群眾對美好生活的向往就是公益訴訟檢察官的奮斗目標(biāo)。為了綠水青山,，再重的擔(dān)子也要勇于挑,，再硬的‘骨頭’也要敢于啃?！眲⒘嵴f,。
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