政府工作報告
——2025年1月20日在山東省第十四屆人民代表大會第三次會議上
山東省省長 周乃翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請省政協(xié)委員和各位列席人員提出意見,。
一,、2024年工作回顧
過去一年,，是山東發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年,。習(xí)近平總書記親臨我省視察,，發(fā)表重要講話,、作出重要指示，對山東工作進一步明確總定位,、新要求,，賦予我們“走在前、挑大梁”的重大使命,，為山東發(fā)展指明前進方向,，提供根本遵循，注入強大動力,。
一年來,，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神,，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”,，深入推進“三個十大”行動,，著力塑造“十個新優(yōu)勢”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、提質(zhì)效,、抓改革、防風(fēng)險,、惠民生,，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好、進中提質(zhì),，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.86萬億元,、增長5.7%，增速高于全國0.7個百分點,，工業(yè),、投資、消費等主要指標(biāo)均高于全國平均水平,，順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)取得新進展新成效。
（一）產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。工業(yè)增勢強勁,，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%,，高于全國2.5個百分點。新增國家先進制造業(yè)集群3個,。國家級制造業(yè)單項冠軍235個,、居全國首位。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展,，首條百兆瓦鈣鈦礦電池中試線成功運行,。裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優(yōu)特鋼等重大項目建成投產(chǎn),，齊魯石化魯油魯煉項目落地開工,。數(shù)字經(jīng)濟撐起“半壁江山”，規(guī)模占比超過49%,，卡奧斯成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首個千億品牌,，關(guān)鍵軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國首位，浪潮海若,、瀚海星云等大模型拔節(jié)生長,。新增國家卓越級智能工廠22家。預(yù)計海洋生產(chǎn)總值1.8萬億元左右,、居全國前列,，造船完工量、訂單量大幅增長?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3162家，服務(wù)業(yè)增加值達5.23萬億元,、增長5.4%,，高于全國0.4個百分點。社會消費品零售總額達3.79萬億元,、增長5%,，高于全國1.5個百分點。全年接待游客超9億人次,，旅游收入破萬億,。外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)提升，進出口達3.38萬億元,、出口首次突破2萬億元,。實際使用外資118.1億美元，規(guī)模居全國第五位,，新加坡金鷹集團萊賽爾纖維等重大項目落戶,。
（二）科技創(chuàng)新成果豐碩。全社會研發(fā)投入增長9.4%,，高于全國1個百分點,。嶗山實驗室階段性任務(wù)順利完成，山東高等技術(shù)研究院基礎(chǔ)研究取得重要成效,。新增全國重點實驗室15家,、總數(shù)達36家。新建空天信息,、鋁產(chǎn)業(yè)先進制造省實驗室,，重組省重點實驗室249家。新增微納制造國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,。新增國家級領(lǐng)軍人才435人,、省級領(lǐng)軍人才947人，住魯兩院院士和海外學(xué)術(shù)機構(gòu)院士達到168人,。高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家,，科技型中小企業(yè)達5萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比預(yù)計提高1.5個百分點左右,。35項成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎,，發(fā)明專利授權(quán)量增長15.4%。全球首列碳纖維地鐵列車投入商運,，12英寸碳化硅襯底,、超大尺寸鈮酸鋰晶體全球首發(fā)，全球運力最強固體火箭“引力一號”點火升空,，全球最大直徑智能盾構(gòu)機“山河號”投用,，亞洲首艘圓筒型海上油氣生產(chǎn)裝置“海葵一號”交付運營,，濰柴柴油機熱效率第四次刷新世界紀(jì)錄,。一類靶向抗癌新藥“齊倍安”獲批上市。20萬噸聚烯烴裝置,、高強高模碳纖維材料打破國外壟斷,。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動探獲全國首個億噸級富鐵礦。
（三）綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破,。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè),，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達1.15億千瓦，占比歷史性超過煤電,。石島灣核電擴建一期開工,，招遠核電一期獲得國家批復(fù)，核準(zhǔn)和在建核電機組1003萬千瓦,、居全國第二位,。光伏裝機居全國首位,。肥城300兆瓦壓縮空氣儲能、東營津輝500兆瓦電化學(xué)儲能項目并網(wǎng),。海陽核能供暖入選國家首批綠色低碳示范項目,。能耗強度、碳排放強度持續(xù)下降,，提前完成“十四五”主要污染物減排任務(wù),。PM2.5濃度改善5.1%，優(yōu)良天數(shù)增加22天,，國控地表水優(yōu)良率優(yōu)于國家目標(biāo),，近岸海域水體優(yōu)良率全國前三。黃河流域生態(tài)環(huán)境問題排查整治成效明顯,，中央污染防治攻堅戰(zhàn)考核連續(xù)四年優(yōu)秀,。黃河口國家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成，候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn),。日照陽光海岸綠道入選全國海洋生態(tài)保護典型案例,。“國際零碳島嶼合作倡議”在聯(lián)合國氣候變化大會上發(fā)布,。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施加快提升,。交通、能源,、水利分別完成投資3252億元,、2140億元、748億元,?！败壍郎系纳綎|”駛?cè)肟燔嚨溃凵?、津濰,、濟濱、濟棗,、濰宿及青島連接線等6個高鐵項目加快推進,，日蘭高鐵全線貫通，濰煙高鐵開通運營,，濟青高鐵加快“公交化”運行,，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里、全國第一,。臨淄至臨沂,、濟菏高速改擴建等8個項目建成，高速公路通車?yán)锍掏黄?700公里,。濟南機場二期東飛行區(qū)建成,，煙臺機場二期轉(zhuǎn)場運營,。沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、居全國首位,，內(nèi)河航運吞吐量超過1.2億噸,，內(nèi)陸港達到51個。中歐班列累計開行超1.1萬列,。推動設(shè)立省水網(wǎng)運行調(diào)度中心,，通水里程突破7100公里,。東平湖老湖區(qū)洪水相機南排工程投運,。5G基站達到24.2萬個，智能算力比例超過30%,。青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè),。
（五）鄉(xiāng)村振興深化拓展。率先制定新一輪鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,。省市縣建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)1598個,、覆蓋村莊1.5萬個。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.28萬億元,，持續(xù)位居全國首位,。耕地面積連續(xù)四年凈增加，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達7759萬畝,。糧食總產(chǎn)1142億斤,，再創(chuàng)歷史新高。糧食烘干能力穩(wěn)步提升,。國家鹽堿地綜合利用試點取得實質(zhì)進展,。“魯中山區(qū)桃”入選國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。嶧城石榴,、濰縣蘿卜、東阿黑毛驢,、高青黑牛,、微山湖四鼻鯉魚入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破1.1萬家,，糧油,、果蔬、肉類,、水產(chǎn)品加工能力均居全國首位,。農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)26年全國第一。家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量居全國首位,，85%以上農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善,，新改建“四好農(nóng)村路”7570公里,，農(nóng)村規(guī)模化供水率達到95%,。10601個村衛(wèi)生室實現(xiàn)“五有三提升”,。村級黨組織分類推進整體提升三年行動全面完成。累計創(chuàng)建國家文明村鎮(zhèn)246個,、省級文明村鎮(zhèn)4295個,。
（六）民生福祉持續(xù)增進。財政民生支出首次突破萬億元,、占比80%左右,，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%,、6.2%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人，公益性崗位,、以工代賑吸納就業(yè)29.1萬人次,。公辦幼兒園在園幼兒占比超過60%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣數(shù)量躍居全國第一,，獲批全國唯一整省推進學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū),。康復(fù)大學(xué)建成招生,。新增博士,、碩士學(xué)位授予權(quán)單位10個。獲批首個公辦職業(yè)技術(shù)大學(xué),，新增高職院校4所,。我省選手?jǐn)孬@世界技能大賽2個全國首金。健康中國行動考核獲優(yōu)秀等次,，3個市獲批國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市,。入選國家臨床重點專科建設(shè)項目17個,。完成職工醫(yī)保門診共濟改革,，異地就醫(yī)直接結(jié)算率90%以上?！皟勺C齊全”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)突破1000家,，家庭養(yǎng)老床位新增1.1萬張，特殊困難家庭適老化改造3萬戶,。在全國困難群眾基本生活救助工作績效評價中名列第一,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長7%和9%,?！瓣柟饧覉@”托養(yǎng)服務(wù)殘疾人3.4萬人,。開工改造老舊小區(qū)70萬戶,，城中村改造安置30.7萬套，完成農(nóng)村危房改造1.2萬戶,。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,，《齊魯文庫》成果集成發(fā)布，沂水跋山遺址群入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn),，“禮樂和合 探知齊魯”山東文物香港特展廣受好評,。《大河之洲》獲全球紀(jì)錄片最高獎,，8部作品入選“五個一工程”獎,。開展群眾性小戲小劇等文化惠民活動50余萬場,，新打造新型公共文化空間350個,。開展“好運山東”群眾賽事活動8萬余場。我省體育健兒在巴黎奧運會,、殘奧會上勇奪8金9銀6銅,，在首屆全國青少年三大球比賽中獲得4金2銀好成績。
一年來,，著重抓了以下工作：
一是扎實抓好重大政策舉措落實,。用好“兩重”“兩新”機遇，特別是落實去年9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策,，爭取新增專項債資金3903億元,；爭取超長期特別國債資金383億元、支持項目512個,；實施設(shè)備更新項目7910個,、完成投資4763.4億元。接續(xù)推出三批政策清單,、151項務(wù)實舉措,。優(yōu)化項目投資服務(wù)，出臺“要素政策賦能清單16條”,，加強土地,、能耗、碳排放等資源省級統(tǒng)籌,，推動工程項目審批提速提效,，省市縣重點項目完成投資2.9萬億元以上。激發(fā)居民消費活力,，認(rèn)真落實國家消費品以舊換新政策,，汽車更新申請76.3萬輛,，帶動汽車銷售超千億元。推進“消費促進年”,，實施“好品山東 商行天下”系列活動,，省市聯(lián)辦促消費活動600余場。推動文旅深度融合,，召開文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會,，五星級酒店新增7家，5A級景區(qū)新增周村古商城,、總數(shù)達到16家,。上合組織“旅游和文化之都”打響新名片，威海煙墩角村入選聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”,。
二是扎實抓好科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。制定因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)劃和政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、教育鏈、人才鏈深度融合,。緊盯產(chǎn)業(yè)需求強創(chuàng)新,，圍繞集成電路、工業(yè)母機,、新能源,、新材料等重點領(lǐng)域，推出科技創(chuàng)新10個行動計劃,。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，省重點實驗室重組、重大科技項目90%以上由企業(yè)牽頭,。打造科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，出臺“科技成果轉(zhuǎn)化16條”，建成運營山東科技大市場,，完善“山東好成果”發(fā)布機制,。培育推廣“四首”產(chǎn)品797項。聚焦固鏈強群抓產(chǎn)業(yè),，抓實標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,，加快量子科技、虛擬現(xiàn)實,、具身智能等全產(chǎn)業(yè)鏈布局,。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”，運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級,。深化“萬項技改,、萬企轉(zhuǎn)型”，建成全國首個國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,，青島,、濰坊進入全國首批制造業(yè)新型技改城市試點。
三是扎實抓好全面深化改革開放,。爭當(dāng)進一步全面深化改革排頭兵,，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，細(xì)化推出414項改革事項,。組織實施重大科技創(chuàng)新資源重組等10項牽引性集成改革,，探索開展要素市場化配置省級試點。著力增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力,，實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動,，民間投資增長7.6%，民營資本首次進入核電等領(lǐng)域,。推進國企改革深化提升行動,，省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達99.3%。完成地方金融管理體制改革,。深化開發(fā)區(qū)改革,，完成55家開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū),。出臺打造高水平對外開放新高地實施意見,，上合示范區(qū)推出“陸海直運”監(jiān)管模式等制度創(chuàng)新案例，自貿(mào)試驗區(qū)累計15項改革成果在全國推廣,。推出“新三樣”發(fā)展,、中間品貿(mào)易、供應(yīng)鏈頭部企業(yè)等系列支持政策,，組織9800余家企業(yè)參加境內(nèi)外展會,。精心打造國際交流合作高能級平臺，上合組織國家綠色發(fā)展論壇,、上合組織婦女論壇,、中拉農(nóng)業(yè)部長論壇、世界城市日中國主場活動成功舉辦,。中國國際孔子文化節(jié),、尼山世界文明論壇影響力不斷提升?？鐕绢I(lǐng)導(dǎo)人青島峰會,、港澳山東周、首屆新加坡山東周成果豐碩，累計簽約外資項目217個,、總投資258億美元,。
四是扎實抓好營商環(huán)境優(yōu)化提升。聚力深化“高效辦成一件事”,，出臺“營商環(huán)境創(chuàng)新提升59條”,，扎實推進21項“一件事”落地實施。創(chuàng)新應(yīng)用“魯通碼”,，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率90%以上,，便民熱線等19項典型經(jīng)驗在全國推廣。自然資源服務(wù)保護和綜合利用,、構(gòu)建數(shù)字聯(lián)合檢查平臺等做法,，獲國務(wù)院綜合督查通報表揚。率先出臺規(guī)范涉企執(zhí)法行為若干措施,，重點領(lǐng)域入企檢查頻次壓減45%,。加強政企常態(tài)化溝通，開展省領(lǐng)導(dǎo)“走進企業(yè)家會客廳”,、政企溝通交流會等活動,。上線“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，“12345”熱線,、“接訴即辦”平臺服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升,，營商環(huán)境整體水平居全國第一方陣。
五是扎實抓好民生社會事業(yè)發(fā)展,。滾動實施20項重點民生實事,，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。就業(yè)方面,，出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施意見,，創(chuàng)新青年就業(yè)支持政策，實施先進制造業(yè)就業(yè)支撐行動,，加強重大項目,、重點企業(yè)用工服務(wù)保障。促進重點群體就業(yè)經(jīng)驗在全國推廣,。教育方面,，優(yōu)化基本公共教育服務(wù)供給機制，有序?qū)嵤W(xué)前教育,、縣域普通高中提升行動,，推動省屬高校“雙一流”攻堅突破,，建設(shè)15所“雙高計劃”高職院校,。社保方面,，實施“全民參保·福暖萬家”工程,，提高退休人員基本養(yǎng)老金,、居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn),，啟動實施職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌,。醫(yī)療方面，加強“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理,，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，高水平建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，啟動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動,，支持創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。養(yǎng)老方面，健全養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策體系,，實施養(yǎng)老機構(gòu)固本強基,、居家社區(qū)擴圍增效、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質(zhì)賦能等行動,，加強失能失智老年人照護服務(wù)政策支持,，率先開展“五床聯(lián)動”省級試點。托育方面,，抓好國家普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目,，推進市縣托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。困難群眾幫扶方面,，提高救助保障標(biāo)準(zhǔn),，加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶工作,。
六是扎實抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解,。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅，完成?；钒踩a(chǎn)專項督導(dǎo)任務(wù)，成立省化工安全科學(xué)研究院,，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。實施一攬子化債方案,，用好置換存量隱性債務(wù)等政策,，健全債務(wù)管控長效機制，兜牢基層“三?！钡拙€,。開展打擊非法集資專項行動，實施地方金融監(jiān)管一體化工程。推動保交樓全部完成,，保交房完成95%以上,。抓好能源保供，迎峰度夏期間,，成功應(yīng)對全網(wǎng)用電負(fù)荷39天破億,、4次刷新歷史記錄考驗。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患專項整治,，推動矛盾糾紛實質(zhì)解決,。
過去一年，國防動員,、退役軍人,、雙擁共建等工作扎實有力，民族宗教,、審計統(tǒng)計,、文史參事、檔案史志,、地震氣象,、臺港澳、僑務(wù)貿(mào)促,、口岸通關(guān),、廣播電視、新聞出版等工作成效明顯,，老齡,、工會、青少年,、婦女兒童,、殘疾人、紅十字會,、慈善,、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)全面進步,。
一年來,，我們健全習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署常態(tài)化學(xué)習(xí),、臺賬化落實機制,，一項一項抓落地、抓見效,。我們扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，鞏固拓展主題教育成果,，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。我們大力推進依法行政，自覺接受省人大及其常委會依法監(jiān)督,、省政協(xié)民主監(jiān)督,，辦理省人大代表建議971件、政協(xié)提案952件,。召開省級新聞發(fā)布會185場,，政務(wù)公開進入全國前三。深化整治形式主義為基層減負(fù),，廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚。
各位代表,！一年來的歷程極不平凡,，成績殊為不易。根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航,，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民拼搏實干、開拓奮進的結(jié)果,，是省人大,、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團體和各界人士,，向中央駐魯單位,，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,，向駐魯人民解放軍、武警官兵,、公安民警,、消防應(yīng)急救援隊伍,，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,，表示衷心感謝,，致以崇高敬意！
我們清醒看到,，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)：國際環(huán)境變化帶來的不利影響加深,，內(nèi)需不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合需要進一步深化,；群眾就業(yè)增收面臨壓力；一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視,；政府作風(fēng)效能建設(shè)需要進一步加強,，等等。我們一定高度重視,，采取扎實措施認(rèn)真解決,。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是進一步全面深化改革的重要一年,。按照省委十二屆八次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作,，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,，錨定“走在前、挑大梁”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,，以進一步全面深化改革為動力，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”,，深入實施“三個十大”行動,，著力提振消費、提高投資效益,，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合,、陸海統(tǒng)籌,，著力保障和改善民生,，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，著力優(yōu)化環(huán)境,、穩(wěn)定預(yù)期,、激發(fā)活力，不斷塑強“十個新優(yōu)勢”,，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健向好,、進中提質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地,，努力建設(shè)北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。
經(jīng)分析測算,，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上,，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，居民消費價格保持合理水平,，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo),。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的,，是堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，把習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求作為總遵循、總定位,、總航標(biāo),，對標(biāo)對表、抓好落實,。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理,，堅定不移推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，持之以恒促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力以赴保障和改善民生,，持續(xù)筑牢綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。要牢牢把握五個“必須統(tǒng)籌好”的科學(xué)方法論，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平經(jīng)濟思想的最新成果，著力提升全局思維,、辯證思維,、系統(tǒng)思維,，切實增強工作的前瞻性,、針對性、創(chuàng)造性,。要牢牢把握“穩(wěn)扎穩(wěn)打,、踏踏實實”的重大要求，始終堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),，崇尚實干，務(wù)求實效,，創(chuàng)出實績,，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ),。
各位代表,！齊魯風(fēng)鵬舉，海岳畫圖雄,。山東戰(zhàn)略機遇疊加,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，發(fā)展優(yōu)勢厚積,，潛力空間巨大,。我們要沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進，以事爭一流,、唯旗是奪的志氣,，以鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣,，以迎難而上,、使命必達的銳氣，再接再厲,、善作善成,，推進強省建設(shè)再上新臺階，努力讓山東發(fā)展動力越來越強勁,、老百姓生活越來越美好,！
三、2025年重點工作
圍繞推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠,，重點抓好以下十個方面的工作,。
（一）在全方位擴大內(nèi)需上下功夫、求實效,。把激發(fā)消費活力和提高投資效益結(jié)合起來,，暢通經(jīng)濟循環(huán),、促進穩(wěn)定增長。
著力實施提振消費行動,。認(rèn)真落實國家擴圍支持消費品以舊換新等政策,，制定擴大消費一攬子措施。突出抓好商品消費升級,、服務(wù)消費提質(zhì),、新型消費培育、消費場景創(chuàng)新,，開展一系列優(yōu)惠活動,，組織“百縣千企萬店”促消費重點活動1000場。優(yōu)化換新消費補貼流程,，完善配套服務(wù),，做大新能源汽車、智能家電,、數(shù)碼產(chǎn)品,、家裝家居等消費規(guī)模。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟,、銀發(fā)經(jīng)濟,、健康服務(wù)，提升數(shù)智,、綠色等融合消費水平,。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，建設(shè)一批“好品山東”電商中心,。創(chuàng)新推出特色旅游專列,，激活“文旅+交通”消費新業(yè)態(tài)。積極打造演藝,、賽事,、國潮、電競等新場景,。深化“放心消費”行動,，提升消費品質(zhì)。
著力擴大有效益的投資,。繼續(xù)實施15000個省市縣重點項目,，推動3900多個項目投產(chǎn)達效、新增產(chǎn)值5000億元左右,。圍繞重大戰(zhàn)略,、“十強”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃儲備優(yōu)質(zhì)項目,，力爭更多納入中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債等支持范圍，抓好地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點,，推出一批激發(fā)市場投資活力的大項目,。打造“選擇山東”協(xié)同招商平臺，推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化,，推行“市場+資源+應(yīng)用場景”招商,，提升基金招商、鏈?zhǔn)秸猩坛尚А?/span>
著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞統(tǒng)籌推進高鐵、貨運鐵路,、公路,、機場、內(nèi)河航道,、港口等交通設(shè)施互聯(lián)互通,、織密成網(wǎng)，繪制好2025年,、“十五五”時期,、到2035年及中長期“三張圖”。今年力爭交通,、水利分別完成投資2500億元,、800億元。鐵路,，加快建設(shè)京滬二通道,、雄商等6條高鐵，爭取提前啟動聊邯長,、萊臨,、德商、日照至五蓮高鐵前期工作,，力爭盡早開工,；全力做好聊城至泰安至萊蕪至京滬二通道、濱州（東營）至淄博至萊蕪,、青島至連云港至鹽城,、濟棗高鐵南延等項目謀劃爭取。優(yōu)化貨運鐵路網(wǎng),，開工董家口至五蓮,、膠新鐵路擴能改造項目。高速公路，開工長深高速改擴建等2個項目,，提速高青至商河等34個續(xù)建項目,，建成臨沂至滕州等15個項目，高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里,。機場,，加快濟南機場二期改擴建，完善周邊城市到濟南機場樞紐快速通道,。完成臨沂機場航站樓改擴建,，建成棗莊機場。加緊聊城機場新建,、威海機場遷建,、濱州機場前期工作，積極爭取泰安,、德州機場納入全國民用運輸機場布局,。通用機場，開工德州慶云,、泰安儀陽項目,，投用臨沂費縣、臨沭蛟龍項目,。內(nèi)河航道,，提速新萬福河復(fù)航二期等6個在建項目。做好鄆城新河等6個項目前期工作,，構(gòu)建通江達海內(nèi)河航運網(wǎng),。加強東平湖與小清河聯(lián)通工程論證。水網(wǎng),，加快推動黃山水利樞紐,、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程，穩(wěn)妥推進東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè),，加快太平水庫等項目,，完成官路、雙堠水庫主體工程,，加快中皋水利樞紐前期工作,。新基建，推動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局高水平建設(shè),。支持企業(yè)積極參與6G技術(shù)預(yù)研,。抓好與中國聯(lián)通、中科曙光等合作項目,，建強算力樞紐,，不斷提高智能算力占比,。
著力促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。有效統(tǒng)籌去庫存與優(yōu)供給,，出臺購房補貼獎勵政策,，盤活存量閑置土地，加快優(yōu)質(zhì)地塊規(guī)劃出讓,，建設(shè)更多高品質(zhì)好小區(qū),、好房子。大力實施城市更新,，支持青島用足用好國家試點政策,，爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。創(chuàng)新城市更新支持政策,，探索可持續(xù)模式,，推進片區(qū)更新120個，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶,。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居,、韌性、智慧城市,。
（二）在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫,、求實效。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
大力提升科技創(chuàng)新水平。持續(xù)提高全社會研發(fā)投入強度,。讓科技供給更精準(zhǔn),，實施120項重大科技攻關(guān)，突破大模型,、先進芯片,、固態(tài)電池等核心技術(shù)瓶頸。加快水動力平臺,、深地觀測等大科學(xué)裝置預(yù)研建設(shè),，建好基礎(chǔ)研究特區(qū)，完成省重點實驗室重組,。讓企業(yè)主體作用更突出,，依托龍頭企業(yè)建強技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，高水平建設(shè)大型儀器開放共享平臺,，強化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新,。加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè),。讓人才支撐更有力，面向重點領(lǐng)域?qū)嵤╉敿馊瞬?、領(lǐng)軍人才,、海外英才、青年人才和卓越工程師培育行動,，建好30家人才效能提升重點平臺,，吸引集聚青年人才80萬人。建強齊魯工匠,、高技能人才隊伍,。讓成果轉(zhuǎn)化更暢通，用好科技大市場和“山東好成果”發(fā)布機制,。新布局建設(shè)一批概念驗證中心,、中試基地。完善“科融信”綜合服務(wù)機制,，擴大“撥投貸”“先投后股”試點,，引導(dǎo)社會資本投早、投小,、投長期,、投硬科技。建設(shè)省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室5家,，積極爭創(chuàng)國家質(zhì)檢中心,。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。
大力推進新型工業(yè)化,。實施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，突出高端化、智能化,、綠色化,，整合建立18條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和66條重點產(chǎn)業(yè)鏈。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造,，實施500萬元以上技改項目1.2萬個左右。高標(biāo)準(zhǔn)推進齊魯石化魯油魯煉項目,，爭取東明石化煉化一體化,、東營港PX上下游配套等項目獲批實施，加快董家口煉化等項目前期工作,。推進山鋼永鋒臨港三期,、日照精品鋼基地二期。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，新增省級先進制造業(yè)集群10個,，推動輕量化鋁材等爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群,。推進整縣和鏈群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，爭創(chuàng)一批領(lǐng)航級,、卓越級國家智能工廠,。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)跨越提升行動,，抓好濟南天岳碳化硅擴產(chǎn),、青島物元先進封裝、德州先導(dǎo)激光,、菏澤海辰等項目,，建成濟寧寧德時代新能源電池等項目，推動新一代信息技術(shù),、新能源新材料,、生物制造等集群發(fā)展。爭創(chuàng)全國低空經(jīng)濟示范區(qū),，加快構(gòu)建低空飛行服務(wù),、航路航線、低空智聯(lián)網(wǎng),，培育更多典型應(yīng)用場景,。開展無人駕駛試點，實施一批車路云一體化示范項目,。創(chuàng)新發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，深化“人工智能+”行動，建好中國移動齊魯創(chuàng)新院等平臺,，打造大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。加快培育濟南量子科技,、青島深?？仗臁熍_商業(yè)航天等特色園區(qū),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大信息服務(wù)業(yè),，實施一批工業(yè)軟件等重大項目,。促進銀行業(yè)擴量調(diào)優(yōu)，積極引育保險,、證券,、風(fēng)投等機構(gòu)，壯大各類長期資本,、耐心資本,。加快培育批發(fā)零售龍頭企業(yè),，實施降低全社會物流成本行動，發(fā)展內(nèi)河航運,、多式聯(lián)運,，引導(dǎo)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。開展百強服務(wù)業(yè)企業(yè)評選激勵,，培育現(xiàn)代物流,、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計等重點園區(qū),，推進濟南,、青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20個左右,。
（三）在推進重點領(lǐng)域改革落地上下功夫,、求實效。突出經(jīng)濟體制改革牽引作用,，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。
深化民營經(jīng)濟發(fā)展支持機制改革。堅定落實“兩個毫不動搖”,，完善惠企政策落實,、企業(yè)家榮譽激勵等機制。健全民間投資常態(tài)化推介機制,，吸引更多民間資本進入新能源,、新基建等領(lǐng)域。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,。抓好政企常態(tài)化溝通交流,，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強個體工商戶分級分類精準(zhǔn)幫扶,。開展經(jīng)營主體播種行動,，突出“育新、培強,、融合”,，完善全鏈條創(chuàng)新孵化體系。新培育專精特新“小巨人”和單項冠軍300家左右,。加快培育更多領(lǐng)航企業(yè)和世界一流企業(yè),，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。弘揚企業(yè)家精神,，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,，讓廣大企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè),、舒心發(fā)展,。
深化國資國企改革,。完成國企改革深化提升行動，深入推進尋標(biāo)對標(biāo)爭創(chuàng)一流,，抓好“一企一業(yè),、一業(yè)一企”試點。建立省屬企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價機制,，加強和改進企業(yè)薪酬管理,，健全投資效益、投資安全保障機制,。鼓勵省屬企業(yè)參與央企創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),。加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型。
深化教育科技人才一體改革,。深入實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目,，支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校高質(zhì)量發(fā)展，推動山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等省屬高校突破國家一流學(xué)科,，支持山東中醫(yī)藥大學(xué)等特色發(fā)展,。推進優(yōu)質(zhì)本科擴容。完善新型研究型大學(xué)支持機制,，加快空天信息大學(xué)籌建,，吸引全球高水平理工類大學(xué)合作辦學(xué)。實施好省域現(xiàn)代職業(yè)教育新模式試點,。建立職務(wù)科技成果單列制度,，允許橫向結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化。完善人才培育集聚,、評價激勵機制,，讓各類人才扎根齊魯、盡展才華,、實現(xiàn)價值,。
深化要素市場化配置改革。爭創(chuàng)國家要素市場化配置綜合改革試點,。推進國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，搭建全省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺,，打造省級高質(zhì)量數(shù)據(jù)集10個以上,。建好產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營體系，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池,。完善項目碳評價,、產(chǎn)品碳足跡等制度，積極參與全國碳排放權(quán)交易,。
深化財政金融改革,。全面推進地方財政科學(xué)管理綜合試點,，開展零基預(yù)算改革，優(yōu)化調(diào)整省財政直管縣范圍,，健全促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵機制,。深入實施金改試驗區(qū)創(chuàng)建、地方金融對標(biāo)提升行動,，強化“金融直達基層加速跑”,，抓好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點，實施上市培育“十百千”計劃,。穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)改革化險,。
深化營商環(huán)境改革。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,，推動修訂《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，擦亮“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌?？v深推進“高效辦成一件事”,，抓好企業(yè)遷移登記、就醫(yī)費用報銷,、教育入學(xué)等100個重點事項,。升級“愛山東”“魯惠通”平臺，推動政策直達快享,、免申即享,。優(yōu)化招投標(biāo)流程。抓好藥品“補充申請”審評審批改革,。建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺,，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，落實“五個嚴(yán)禁”“八個不得”,，集中整治亂罰款,、亂檢查、亂查封,。
深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制改革,。實施黃河重大國家戰(zhàn)略集成改革行動，提速構(gòu)建沿黃陸海大通道,，支持聊城,、菏澤深化魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。健全對接京津冀,、長三角工作機制,，規(guī)劃建設(shè)京魯科創(chuàng)合作平臺，支持臨沂、濟寧,、棗莊承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。加強與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動煙臺-大連“雙城聯(lián)動”,，建設(shè)海鐵聯(lián)運中歐班列,。加快構(gòu)建“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng),、陸海統(tǒng)籌,、全面發(fā)力”發(fā)展格局，創(chuàng)新濟南,、青島都市圈聯(lián)動發(fā)展機制,，深入推進突破菏澤魯西崛起，開展魯西南潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動,。實施“百縣圖強”計劃,，抓好強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣。做好對口支援和東西部協(xié)作,。
（四）在打造高水平對外開放新高地上下功夫,、求實效。發(fā)揮“一帶一路”交匯區(qū)域,、東北亞區(qū)域合作中心優(yōu)勢,，打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點。
聚力建好制度型開放示范區(qū),。推進上合示范區(qū)綜合改革,，用好我國擔(dān)任上合組織輪值主席國機遇，高水平籌辦上合地方經(jīng)貿(mào)合作大會,、國際投資貿(mào)易博覽會等活動,，深化與哈薩克斯坦等國家地方經(jīng)貿(mào)交流。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效,，爭取全國首個海洋經(jīng)濟政策集成改革落地。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高起點規(guī)劃建設(shè)中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城,。加快建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心,。支持濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。
聚力實施外貿(mào)突破行動,。推進“萬企出海 魯貿(mào)全球”,，積極開拓南美、中亞,、東歐、中東,、非洲等新興市場,，組織企業(yè)參加境外展洽活動370場以上,、國際精準(zhǔn)采購活動50場以上。培育跨境電商“組貨人”,，擴大市場采購貿(mào)易出口,。完善國際營銷服務(wù)體系，加快發(fā)展中間品貿(mào)易,，建立機械設(shè)備,、汽車配件等優(yōu)勢行業(yè)外貿(mào)優(yōu)品庫。探索設(shè)立“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品境外推廣中心,。打造區(qū)域大宗商品混配中心,，支持各類供應(yīng)鏈頭部企業(yè)做大貿(mào)易規(guī)模。推進內(nèi)外貿(mào)一體化改革,，加快發(fā)展綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，培育智能機械,、綠色船舶、風(fēng)電裝備等出口增長點,。推動臨沂商城國際化實現(xiàn)新突破,。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制、海外投資綜合服務(wù)體系,，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作用,，推動貿(mào)易投資協(xié)同發(fā)展。
聚力打造高質(zhì)量外資集聚地,。抓住制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”和電信,、醫(yī)療、教育,、文化等服務(wù)業(yè)開放機遇,，加強對歐洲、中東,、東盟和香港地區(qū)等常態(tài)化招商,，深化與世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會,、儒商大會,、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會、國際友城合作發(fā)展大會等活動,。用好利潤再投資,、跨國股權(quán)并購等引資方式。用心解決外資企業(yè)遇到的實際問題，全力維護市場化,、法治化,、國際化一流環(huán)境和形象。
（五）在全面推進鄉(xiāng)村振興上下功夫,、求實效,。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,。
更高水平建設(shè)“齊魯糧倉”,。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”,。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造提升老舊配套設(shè)施,。強化“德聊噸半糧”“魯西南”等六大引領(lǐng)區(qū)示范帶動,，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上,。實施農(nóng)業(yè)良種工程,，培育優(yōu)良動植物新品種20個，建設(shè)省級良種繁育基地50個,，加大力度推廣農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)。推廣多環(huán)節(jié)托管模式,，綜合機械化率達到92%以上,。深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、海洋漁業(yè),、鹽堿地綜合利用等潛力。開展30個縣高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動,。推廣東營,、濱州鹽堿地綜合利用經(jīng)驗。加快推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,。啟動省級第二輪土地承包到期后再延長30年試點,。
更大力度發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。深入實施龍頭企業(yè)提振行動,，抓好濱州對蝦,、濟寧食用菌、臨沂生豬,、菏澤肉羊等14個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點,。構(gòu)建山東富民產(chǎn)業(yè)圖譜,，支持日照藍莓、莒南花生,、青州花卉,、高唐錦鯉、黃河口大閘蟹,、沂源紅蘋果、山亭火櫻桃等一批“土特產(chǎn)”延長鏈條,、提升品質(zhì),。發(fā)揮工藝美術(shù)師、非遺傳承人等作用,，推動淄博陶琉,、章丘鐵鍋、瑯琊草編,、無棣貝瓷,、滕州魯班鎖、巨野工筆牡丹畫等做強品牌,、拓展市場,。推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新打造一批新場景,、新業(yè)態(tài),。健全農(nóng)村物流體系，促進電商快遞協(xié)同發(fā)展,。完善田秀才,、土專家、鄉(xiāng)創(chuàng)客等激勵機制,，引導(dǎo)合伙人,、領(lǐng)頭雁、兵支書更好帶動鄉(xiāng)親增收致富,。強化農(nóng)村集體“三資”管理,，進一步提高農(nóng)民收入和集體收入水平。
更強舉措發(fā)揮片區(qū)引領(lǐng)作用,。堅持片區(qū)化推進,、組團式發(fā)展，新增省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)75個,。新建改造農(nóng)村公路5000公里,。推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，完善村莊保潔長效機制,，完成2443個行政村生活污水治理,。新改造提升村衛(wèi)生室2萬個,。完善農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，規(guī)?；┧蔬_到96%以上,。
（六）在發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋經(jīng)濟上下功夫、求實效,。更好經(jīng)略海洋,、向海圖強，積極打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地,。
做優(yōu)做強海洋戰(zhàn)略科技力量,。支持嶗山實驗室實施重大科技任務(wù)，統(tǒng)籌海洋科技資源,，高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺,，提升國家海洋綜合試驗場服務(wù)能力。實施10項左右關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，遴選10個左右藍色人才團隊,，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。承辦聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會,。
做優(yōu)做強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),。培育10個左右海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥,、新能源等高成長性產(chǎn)業(yè),，布局深海開發(fā)、海洋空間信息等未來產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展超大型油船,、大中型集裝箱船等高技術(shù)船舶，推動更多“國字號”裝備首制交付,。用好海洋服務(wù)業(yè)專項資金,，壯大海洋信息、海洋技術(shù)等高端服務(wù)業(yè),。探索建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化海上牧場綜合體,。培育發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。
做優(yōu)做強世界級海洋港口群,。推進日照鋼鐵精品基地配套碼頭等工程建設(shè),，建成董家口萬邦礦石碼頭、中石化龍口LNG碼頭等項目,。開展港口重大裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),。加快建設(shè)零碳碼頭、零碳港區(qū),，打造智慧綠色港口,。新開外貿(mào)航線10條以上,。推動大宗商品儲運基地規(guī)劃建設(shè)。支持日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展,。建強濟南,、青島、臨沂等綜合交通樞紐,，支持中歐班列濟青國家集結(jié)中心建設(shè),，提速構(gòu)建國際物流大通道。
（七）在加快全面綠色低碳轉(zhuǎn)型上下功夫,、求實效,。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，積極建設(shè)美麗中國先行區(qū),。
突出抓好黃河大保護。推進黃河山東段安瀾提升工程,，打造沿黃生態(tài)廊道,，建設(shè)好黃河口國家公園，實施環(huán)泰山區(qū)域國土綠化示范項目,。推動濟南園博公園建成開園,。全面落實“四水四定”，實行黃河供水區(qū)強制用水定額管理,、綜合水價改革,。
突出抓好清潔能源體系建設(shè)。開工招遠一期,、石島灣核電2號機組,，爭取獲批海陽三期、萊陽一期等核電項目,；開工半島北等海上風(fēng)電項目,，力爭新能源和可再生能源裝機新增2000萬千瓦。完善新能源消納和調(diào)控機制,，推動棗莊山亭等抽水蓄能電站建設(shè),，抓好中能建泰安壓縮空氣、濱州北海電化學(xué)等儲能項目,。支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市,。加快長島國際零碳島建設(shè)，推動建立國際零碳島嶼合作組織,。支持泰安打造千萬千瓦級儲能之都,。
突出抓好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化節(jié)能降碳行動,，初步建成國家碳計量中心,，建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園,、零碳園區(qū)。開展威海碳纖維,、棗莊欣旺達等“源網(wǎng)荷儲”一體化試點30個左右,，加快煙臺丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，抓好國網(wǎng)電力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園等項目,，促進綠電綠證市場化交易,。實施綠色制造培育工程，培育國家級環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)10家左右,。深入推動煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。穩(wěn)妥實施供暖燃煤鍋爐清潔替代，規(guī)劃建設(shè)膠東地區(qū)清潔供暖一張網(wǎng),，推動濱州,、德州、聊城等地?zé)峁┡痉?。積極培育綠色建筑,、內(nèi)河新能源船舶等新增長點。
突出抓好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。抓實重點行業(yè),、企業(yè)環(huán)保績效提級,，基本完成國三及以下非營運柴油貨車淘汰,。強化重點河湖排污口整治，推動城市黑臭水體動態(tài)清零,，60%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造,。落實好河湖長制，打造20條生態(tài)清潔小流域,，新增幸福河湖600公里以上,。建設(shè)“無廢城市”，加強固廢綜合治理,。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及黃河警示片披露問題整改,。
（八）在擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命上下功夫、求實效,。推動文化繁榮興盛,，加快建設(shè)文化強省、旅游強省,。
深入推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè),。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)和城市文明建設(shè)工程,。支持文化社區(qū),、科普社區(qū)建設(shè),，抓好移風(fēng)易俗。加強文化藝術(shù)精品創(chuàng)作,。推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層,，建設(shè)“書香山東”，新建城市藝術(shù)綜合體,、城鄉(xiāng)書房等300個以上,。傳承紅色文化，大力弘揚沂蒙精神,、孔繁森精神,，打造中國共產(chǎn)黨人精神譜系山東展示體驗帶。加快哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,，推動省市縣主流媒體系統(tǒng)性變革,，做強數(shù)字智能文化服務(wù)平臺。做好紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年我省相關(guān)活動,。
深入推進文化“兩創(chuàng)”,。加強儒家文化、齊文化等系統(tǒng)闡釋,。實施“中華文明探源”“海岱考古”等項目。高質(zhì)量推進第四次全國文物普查,。建好文物保護利用示范區(qū),，新建5處省級以上考古遺址公園。推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護,。實施齊魯文化基因解碼利用工程,，建好“齊魯文化大模型”，推進一批文化展示體驗項目,。支持網(wǎng)絡(luò)視聽等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。做強中國國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇,，強化國際傳播,，講好山東故事、中國故事,。
深入推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。支持泰山、“三孔”爭創(chuàng)世界級旅游景區(qū),，新增4A級以上景區(qū)10家,。抓好煙臺崆峒勝境、墨子魯班古代科技文化展覽館,、泰山博物院等重點項目,。實施文化研學(xué)旅游綜合開發(fā)工程,，擦亮“沿著黃河遇見海”品牌,，打造國際著名濱海旅游帶,。創(chuàng)新開展“跟著孔子研學(xué)游”等文旅體驗活動。激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力,，打造體育旅游精品線路,，探索“知名景區(qū)+工業(yè)旅游”結(jié)對模式。加快文化體驗廊道和千里濱海,、魯風(fēng)運河,、紅色沂蒙、黃河入海,、長城尋跡,、齊魯天路等旅游公路建設(shè)，創(chuàng)新高速公路“服務(wù)區(qū)+”文旅融合模式,。支持威海爭創(chuàng)國際康養(yǎng)旅游試驗區(qū),。建好上合組織旅游和文化之都，辦好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會,，用好入境免簽和240小時過境免簽政策,，持續(xù)叫響“好客山東 好品山東”，讓更多海內(nèi)外游客暢游齊魯,、樂享山東,。
（九）在保障和改善民生上下功夫、求實效,。辦好20項重點民生實事,，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
持續(xù)促進高質(zhì)量充分就業(yè)。完善山東特色就業(yè)優(yōu)先政策體系,，做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村勞動力等重點人群就業(yè)工作，新建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心15個,，開展“公共就業(yè)服務(wù)進校園”,。深入推進“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，培育一批省級創(chuàng)業(yè)街區(qū),。深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè),。打造城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈，推動公益性崗位、以工代賑質(zhì)效提升,。開展職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次,。服務(wù)殘疾人就業(yè)2.5萬人次。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,。就業(yè)是最大的民生,，要千方百計辦好這件事，讓高質(zhì)量就業(yè)托起群眾幸福生活,。
持續(xù)推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。落實立德樹人根本任務(wù)，建好全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū),，打造一批大思政課品牌,。實施教育家精神鑄魂強師行動，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn),。深化強校擴優(yōu)行動,，建立與人口變化相適應(yīng)的教育資源調(diào)配機制，提前做好初中,、高中入學(xué)高峰應(yīng)對,。促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，公辦幼兒園在園幼兒占比達到63%,。實施縣中振興計劃,，擴大公辦普通高中招生規(guī)模。強化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展,。實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃,，推進校園足球綜合改革，加強學(xué)生心理關(guān)懷,。孩子是家庭的希望、祖國的未來,，我們要不遺余力辦好人民滿意的教育,。
持續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)體系。全力支持齊魯醫(yī)院,、省立醫(yī)院等創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心,，發(fā)揮好9個國家區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)功能，推動濟南國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè),，爭創(chuàng)12個國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),，打造10個省級中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心,，開展中醫(yī)藥特色療法基層推廣培訓(xùn)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，統(tǒng)籌推進城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),。健全醫(yī)?；疬\行保障機制。推進國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心等項目,。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、康復(fù)護理等機構(gòu)100家。完善異地就醫(yī)報銷政策,，抓好區(qū)域轉(zhuǎn)診會診中心建設(shè),，推動醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)，讓群眾看病更便捷,、更暖心,。
持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)供給。健全縣,、鄉(xiāng),、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)200家,，新增智慧養(yǎng)老院30家,、家庭養(yǎng)老床位1萬張、特殊困難家庭適老化改造1.5萬戶,，擴大老年健康產(chǎn)品服務(wù),。建設(shè)認(rèn)知障礙老年人友好社區(qū)50個、認(rèn)知障礙床位3000張,。落實生育補貼,、婚假、產(chǎn)假,、育兒假等政策,，發(fā)展單位辦托、社區(qū)嵌入等多種托育模式,，支持幼兒園招收2-3歲幼兒,。加強困境兒童、流動兒童,、留守兒童關(guān)愛服務(wù),，為符合條件的孤兒每人發(fā)放1萬元助學(xué)金。備戰(zhàn)全運會,，帶動全民健身蓬勃開展,。敬老愛幼是山東人的好品德、好傳統(tǒng),，我們一定傳承好,、弘揚好。
持續(xù)提升社會保障水平。全面實施個人養(yǎng)老金制度,。提高退休人員基本養(yǎng)老金,、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。健全職工醫(yī)保,、工傷保險省級統(tǒng)籌制度,，提高居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，推進居民長期護理保險全覆蓋,。抓好新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點,，鼓勵靈活就業(yè)人員繳存住房公積金。開展棚改回遷安置攻堅行動,。完成非直供電小區(qū)改造100萬戶,。健全農(nóng)民工工資支付保障機制。完善困難群眾救助保障政策,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，共同富裕路上，一個也不能掉隊,。
（十）在守住安全發(fā)展底線上下功夫,、求實效。貫徹落實總體國家安全觀,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。
毫不懈怠抓好安全生產(chǎn)。突出加強隱患排查,，提高礦山,、燃?xì)狻⑾?、交通,、校園及周邊、建筑施工,、九小場所,、工貿(mào)企業(yè)、森林防火,、海上安全等隱患治理能力,。完成化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動,。深化動火作業(yè),、有限空間、高處墜落,、外包施工整治,。落實企業(yè)主體責(zé)任，加強全員安全培訓(xùn)。強化食品藥品安全監(jiān)管,。推進自然災(zāi)害防治重點工程,，科學(xué)防范洪澇、干旱災(zāi)害,。
毫不懈怠強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范處置,。加強縣級財政運行監(jiān)測，加大轉(zhuǎn)移支付力度,，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。壓實屬地責(zé)任,，有力有效化解地方債務(wù)風(fēng)險,，做好存量隱性債務(wù)置換工作，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù),。打好保交房攻堅戰(zhàn),。
毫不懈怠加強社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，深化社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè),。推進信訪工作法治化。建設(shè)基層治理創(chuàng)新實驗區(qū),，抓好“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點,。打造“花開齊魯石榴紅”民族工作品牌，加強宗教事務(wù)治理法治化,。強化公共安全系統(tǒng)施治,，做好重點人群關(guān)愛服務(wù)和未成年人犯罪預(yù)防工作，開展人員密集場所,、重點部位安全防范專項治理,，常態(tài)化開展掃黑除惡，確保政治安全,、社會安定,、人民安寧。
各位代表,！山東是駐軍大省,、兵員大省、安置大省,、擁軍大省,。我們要堅決支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真落實跨軍地改革任務(wù),，完善國防動員體制和雙擁工作機制,，加強全民國防教育,，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié),。
各位代表,！今年是“十五五”規(guī)劃編制關(guān)鍵期。要加強重大問題研究,，謀劃好重大項目,、重大平臺、重大政策,，繪好強省建設(shè)藍圖,。
各位代表！實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，大力提升政府履職水平。我們將始終政治堅定,、忠誠履職,。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”,。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實好省委工作安排,，忠誠履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。始終厲行法治,、依法履職,。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真接受社會各界和輿論監(jiān)督,。縱深推進法治政府建設(shè),，完善重大決策,、規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查,、宏觀政策取向一致性評估機制,，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，深化府院,、府檢聯(lián)動,，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，全面推進政務(wù)公開,。始終實干為民,、高效履職。樹牢造福人民的政績觀,，想問題,、作決策、辦事情都要站在群眾的立場上,，吃透百姓心頭事,，民生工作抓仔細(xì)，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題,。認(rèn)真落實“四下基層”,，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。建設(shè)更高水平數(shù)字政府,，打造現(xiàn)代智慧政務(wù)綜合服務(wù)體系,。始終遵規(guī)守紀(jì)、廉潔履職,。各級政府工作人員要嚴(yán)于律己,，當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)的表率，永葆清正廉潔政治本色,?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委實施辦法，嚴(yán)格落實過緊日子要求,。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督,。著力推動正風(fēng)反腐一體深化,，強化制度建設(shè)與完善，全面推進清廉山東建設(shè),。
各位代表,！走在前厚望如山，挑大梁使命在肩,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共山東省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭,、眾志成城,，求真務(wù)實,、改革創(chuàng)新，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章,，為強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
來源：大眾新聞·大眾日報
編輯：劉珊
審核：張輝
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