山東不斷在發(fā)展中保障和改善民生——

奮力打開進一步全面深化改革新局面

本報記者 李 波 侯琳良 王 者

　　從農(nóng)村到城市,、從試點到推廣，近年來,，山東不斷推進全面深化改革,，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的難題

　　汽笛轟鳴,，山東港口集團青島港自動化碼頭,，集裝箱起起落落，橋吊平均單機作業(yè)效率達每小時60.2自然箱，不斷刷新紀錄,；

　　萊州灣畔,，山東黃金集團三山島金礦，礦山資源開采三維可視化綜合管控平臺應用,，年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益超8000萬元,；

　　熱電聯(lián)產(chǎn)效率達92.55%，今年4月,，山東重工集團發(fā)布全球首款固體氧化物燃料電池，創(chuàng)全球新高,；

　　…………

　　“山東以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手,，統(tǒng)籌推進提質(zhì)效、抓創(chuàng)新,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴監(jiān)管等重點任務,，各項工作取得新成效,。”山東省國資委黨委書記,、主任滿慎剛說,。

　　去年開始，山東省國資委深入推進省屬國企層級壓減工作,。通過改革,，山東省屬國企管理層級全部控制在四級以內(nèi)，企業(yè)資源配置更加優(yōu)化,，發(fā)展質(zhì)效明顯提升,。

　　山東能源新材料公司旗下10余家公司被列入層級壓減工作范圍。企業(yè)負責人介紹,，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn),、內(nèi)部優(yōu)化等措施，企業(yè)最終實現(xiàn)管理層級有效控制,。

　　培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，堅持深化科技體制改革是關(guān)鍵一環(huán)。

　　整合設立省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金,，近3年每年預算資金達到145億元,；制定印發(fā)《科技創(chuàng)新引領(lǐng)標志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，建立項目,、平臺,、人才、資金一體化配置機制……山東省承接科技獎勵,、科技成果評價和科技人才評價3項國家改革試點,，改革任務逐一落地,。

　　超薄氫燃料電池全氟質(zhì)子膜、新一代深遠海一體化大型風電安裝船……去年7月以來,，山東組織多次“山東好成果”路演活動,，吸引國內(nèi)外500余家高校院所、投資機構(gòu),、重點企業(yè)現(xiàn)場參與,，達成合作意向70余項，有效促進“專家與企業(yè)家”“成果與市場”的雙向精準對接,，推動一批批科研成果從實驗室走向市場,，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　從深化國企改革到堅持科技體制改革,，從完善支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策體系到加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系,，從健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度到完善高水平對外開放體制機制……山東經(jīng)濟爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級,，越向縱深推進,，越要聚焦關(guān)鍵問題深化改革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，努力成為北方地區(qū)重要經(jīng)濟增長極,。

努力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　探索形成300余項具有青島自貿(mào)特色的創(chuàng)新舉措，外貿(mào)進出口年均增速超兩成,，利用外資平均增長21%,，吸引世界500強中外投資項目72個……建設發(fā)展5年，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)成績亮眼,。

　　這樣的成績,，源頭正是來自改革。作為山東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一,，青島片區(qū)承擔改革試點任務最多,。“通過擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準等制度型開放,，‘試驗田’正成為‘高產(chǎn)田’,。”山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)工委副書記,、管委會主任高善武說,。

　　用好改革這個關(guān)鍵變量，滿盤皆活。濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設萬畝國際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū),，增產(chǎn)增效,，豐盈齊魯糧倉；淄博市觸碰營商環(huán)境改革“深水區(qū)”,，108個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,，全市政務服務事項網(wǎng)辦率達到90%以上；鹽堿地綜合利用的“東營樣板”讓鹽堿荒灘也能長出好糧食……

　　從全國新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),，到全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，從“試驗區(qū)”到“先行區(qū)”，山東始終以改革為鑰,，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展釋放新動能,，努力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　——向“新”而行,。直面經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏“重”的事實，山東刀刃向內(nèi),，建立起有利于“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和要素保障機制,，深入實施“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動，努力塑造“十個新優(yōu)勢”,，經(jīng)濟發(fā)展動力顯著增強,。2023年，山東“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達到34%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到51%左右,。卸下包袱，輕裝上陣,，山東行進步伐日漸輕盈,。

　　——向“綠”而行。把握綠色低碳大勢,，山東聚力推進經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革,，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。沿黃9市壓減整合煉鋼,、電解鋁,、煉油產(chǎn)能總噸數(shù)3700萬噸，創(chuàng)建省級以上綠色工廠370家,、綠色工業(yè)園區(qū)38家,。今年6月底，山東成為東部沿海地區(qū)首個新能源裝機過億的省份,，“煤電大省”邁出綠色轉(zhuǎn)型堅實步伐,。

將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革,，改革才有動力,。

　　中午，步入濟南市市中區(qū)十六里河街道“暖陽時光”老年人食堂,，熱氣騰騰,，菜香四溢，不少老人前來排隊取餐,?！翱唇裉爝@飯菜，茄子,、炸魚……”正與老伴排隊就餐的劉念國說,，“這里飯菜種類齊全，營養(yǎng)美味,，我們每天都過來吃,。”

　　可口的飯菜,，周到的服務,，折射出山東堅持以人民為中心、著力推進民生領(lǐng)域改革的生動實踐,。

　　在山東,，越來越多養(yǎng)老資源向社區(qū)傾斜。截至目前,，全省共建立社區(qū)老年人日間照料中心,、農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老服務站等社區(qū)養(yǎng)老服務設施達2.4萬處,，老年食堂達1.2萬處,。

　　一老一小，事關(guān)千家萬戶,。改革增進民生福祉,，來自濟南市的李愛華深有體會。前年,，她的第二個孩子出生,，到底誰來看孩子，讓她犯了難,。今年2月,，她把孩子送往玉蘭誠園小區(qū)建立的家庭托育點，上班前,，她將孩子按時送往托育點,，下班時再順路接回家,。孩子每天由保育員照顧，中午還管一頓飯,，安心省心,。

　　濟南市創(chuàng)新推動建立家庭托育點常態(tài)管理機制，目前已有20余家家庭托育點,，為育兒帶來便利,。放眼山東全省，13個縣（市,、區(qū)）開展家庭托育服務省級試點,，總托位超過5000個，在托嬰幼兒3800余人,。

　　走進濟寧市金鄉(xiāng)縣馬廟鎮(zhèn)蒜通天下產(chǎn)業(yè)園金鄉(xiāng)隆程果蔬有限公司,，車間內(nèi)幾百名工人正熟練加工一批發(fā)往海外的訂單?！澳壳?，我們公司通過產(chǎn)業(yè)園就業(yè)驛站招錄1000余名大蒜加工工人，都經(jīng)過相關(guān)部門培訓上崗,?！逼髽I(yè)生產(chǎn)負責人王晨廣介紹。在馬廟鎮(zhèn),，6000余名蒜農(nóng)走上食品出口相關(guān)工作崗位,，成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工主力軍,。

　　山東省人力資源和社會保障廳黨組書記,、廳長張濤介紹，從試點建設創(chuàng)業(yè)街區(qū)到深化農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革,，從實施“社區(qū)微業(yè)”三年行動到大幅擴容城鄉(xiāng)公益性崗位,，山東通過改革創(chuàng)新完善就業(yè)優(yōu)先政策、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，推動高質(zhì)量充分就業(yè),，持續(xù)鞏固就業(yè)恢復向好態(tài)勢。今年上半年,，山東全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)67.3萬人,，省內(nèi)脫貧勞動力務工規(guī)模保持在40萬人以上。

　　拿出“真金白銀”辦好民生領(lǐng)域改革事項,，山東采取切實舉措：動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保對象等9類困難群眾救助標準,；將居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由每人每年610元提高至640元；連年提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和全省居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準……今年,，山東省財政統(tǒng)籌安排資金636億元,，著重支持基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生建設,。

　　改革為了誰,？山東響亮作答：堅持以人民為中心的立場，著力解決人民群眾急難愁盼問題,，將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”,，在發(fā)展中保障和改善民生，在進一步全面深化改革中增進人民福祉,。

　　“當前,，山東省全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，奮力打開進一步全面深化改革新局面,，在關(guān)鍵性,、戰(zhàn)略性、牽引性重大問題上先行探索,，努力推動更多改革舉措走在全國前列,、更多改革經(jīng)驗在全國復制推廣?！鄙綎|省委書記林武說,。