退出三分地,，收獲大驚喜,。今年年初,，臨沂市蘭陵縣下村鄉(xiāng)東澗村15戶村民自愿退出閑置宅基地，村里利用這塊地建設(shè)了休閑廣場和服裝加工廠,，村容村貌變美了，29戶村民也實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè),。
從“要我改”到“我要改”,，蘭陵縣“宅改”的動(dòng)力來自村民看得見的實(shí)惠,。蘭陵縣自2020年9月被確定為全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣以來，始終注重頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,，探索出了深化“宅改”的有效路徑,。
宅基地一直是農(nóng)村的熱點(diǎn)問題，如何平穩(wěn)有效地把宅改推向深入,？蘭陵縣把保障宅基地資格權(quán)當(dāng)作重中之重,，通過開展農(nóng)戶資格權(quán)人認(rèn)定和登記，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期權(quán)利,。
戶口遷出的還享有宅基地嗎,？出嫁外村的還享有資格權(quán)嗎？農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況千差萬別,，如何進(jìn)行精準(zhǔn)識別,？縣里探索了享有資格權(quán)、保留資格權(quán),、不享有資格權(quán),、特殊認(rèn)定資格權(quán)4類20種具體情形，建立資格權(quán)動(dòng)態(tài)管理庫,，及時(shí)更新數(shù)據(jù),，滿足農(nóng)戶資格權(quán)新增、退出等現(xiàn)實(shí)訴求,。截至今年7月,，全縣共認(rèn)定宅基地資格權(quán)人119.3萬人。
蒼山街道西大埠村結(jié)合村情實(shí)際,，確定了8種不享有資格權(quán)的情形,，比如已享受住房拆遷安置的人員、戶口遷到村里但在原村享有宅基地的,、出嫁外村后在當(dāng)?shù)孬@宅基地使用資格的……目前,，西大埠村已全部完成宅基地資格權(quán)認(rèn)定工作，從根本上為化解一戶多宅,、超占多占等歷史遺留問題打下基礎(chǔ),。
積極適應(yīng)村莊變遷和人口變化趨勢，蘭陵縣深入探索資格權(quán)跨村保障方式,，確保村民權(quán)益不受損失,。堅(jiān)持依法依規(guī)、農(nóng)戶自愿,、集體協(xié)商,，通過異地搬遷和建設(shè)青年社區(qū)，共安置3.2萬余戶、8.3萬人,，解決了宅基地供應(yīng)不足難題,，推動(dòng)宅基地資格權(quán)異地實(shí)現(xiàn)。
蘭陵縣把“宅改”的要中之要放在宅基地,、建房審批服務(wù)上,，在全省率先開發(fā)建設(shè)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，村民可直接通過微信小程序辦理業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)宅基地,、建房審批全流程電子化。
蒼山街道通過建立“一個(gè)窗口對外受理,、多部門線上聯(lián)審聯(lián)辦”的審批服務(wù)機(jī)制,，依托全縣農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)，將建房審批時(shí)限由原來的40天縮短到現(xiàn)在的20天左右,，有效提高了宅基地建房審批效率,。
截至目前，全縣已完成線上審批2872宗,。定期使用無人機(jī)航拍建模進(jìn)行數(shù)據(jù)比對,，將行業(yè)部門376個(gè)“鷹眼”“天眼”視頻監(jiān)控接入全縣宅基地審批管理系統(tǒng)，實(shí)行全時(shí)段,、全天候監(jiān)管,。在全省率先建立2000余人的農(nóng)村宅基地管理員隊(duì)伍，完善“鎮(zhèn)專管,、村協(xié)管,、人盯管”監(jiān)管機(jī)制，開展常態(tài)化監(jiān)督巡查,，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管的全區(qū)域無縫對接,。
盤活的閑置宅基地做什么用？蘭陵縣聚焦釋放改革疊加效應(yīng),，把閑置宅基地盤活利用當(dāng)作激活農(nóng)村“沉睡”資源的關(guān)鍵切口,，加快要素融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
大仲村鎮(zhèn)泉汪村以廢棄敬老院為中心,，整理形成了23畝連片閑置土地。鎮(zhèn),、村兩級通過多方對接,，成功招引了山東礦程智能裝備有限公司年產(chǎn)300套智能礦機(jī)裝備項(xiàng)目,。該項(xiàng)目在50年合同期內(nèi)每年向村集體繳納土地使用費(fèi)5萬元,、租賃費(fèi)3萬元，增加了村集體收入,。同時(shí),，還提供了大量的就業(yè)崗位,，供村民就近就業(yè)，作為股東入股的村民按照入股比例進(jìn)行分紅,，項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后能為大仲村鎮(zhèn)每年繳納增值稅185萬元,、所得稅255萬元。
要素活,，農(nóng)村興,。截至目前，全縣累計(jì)盤活利用閑置宅基地1500余畝,，建成青年社區(qū)27處,，打造新型幸福院320套，建設(shè)扶貧車間19處,，發(fā)展旅游民宿25處,、小微企業(yè)102家，帶動(dòng)村集體和群眾實(shí)現(xiàn)雙增收,。
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