1月31日，滕州市人民法院、滕州市人民檢察院、滕州市公安局、滕州市司法局、滕州市信訪局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，全文如下：
滕 州 市 人 民 法 院
滕州市人民檢察院
滕 州 市 公 安 局
滕 州 市 司 法 局
滕 州 市 信 訪 局
關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中
違法犯罪行為的通告
為維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)公共秩序，保護(hù)群眾合法權(quán)益，依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《信訪工作條例》以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔2019〕7號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，現(xiàn)就依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為通告如下：
一、信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。
二、信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出，依法理性反映問(wèn)題。信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
三、對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序或行政救濟(jì)程序向有關(guān)政法部門等提出，通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。
四、信訪人具有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。如構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法定程序、擾亂信訪秩序的行為
1.信訪人不到有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出信訪事項(xiàng)，或者拒不通過(guò)法定途徑向有關(guān)政法部門等提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，或者不依照法定程序申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理，而實(shí)施到省進(jìn)京越級(jí)上訪等非正常信訪的；
2.信訪訴求經(jīng)相關(guān)有權(quán)處理機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)、政策妥善解決或答復(fù)，但信訪人仍以同一事實(shí)和理由執(zhí)意越級(jí)上訪、惡意重復(fù)登記，或者仍然重復(fù)寫信、重復(fù)網(wǎng)投、重復(fù)電話投訴，意圖獲得超越法律法規(guī)、政策規(guī)定要求的不正當(dāng)利益的；
3.5人以上集體走訪反映共同事項(xiàng)，拒不按照規(guī)定推選代表，不到指定接待場(chǎng)所走訪，不服從工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理的；
4.政法機(jī)關(guān)判決、裁定、調(diào)解等法律文書生效后，或經(jīng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法辦理終結(jié)的，或案件仍處于法律程序辦理中，當(dāng)事人拒不通過(guò)法定救濟(jì)途徑解決而執(zhí)意纏訪、鬧訪，越級(jí)上訪的；
5.在信訪接待場(chǎng)所多次纏訪，或者滯留、滋事，或者將年老、體弱、患有嚴(yán)重疾病等生活不能自理人員及未成年人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；
6.組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、誘導(dǎo)、資助、教唆、脅迫、誘騙、雇傭、幕后操縱他人參與纏訪、鬧訪的；集資用于越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪、集體上訪的；組織、資助他人或提供交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪的；
7.以信訪或者信訪代理為名，借機(jī)斂財(cái)或者牟取不正當(dāng)利益，插手社會(huì)管理事務(wù)，擾亂社會(huì)秩序的；
8.經(jīng)各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定為惡意信訪登記或纏訪、鬧訪的。
（二）在信訪活動(dòng)中擾亂社會(huì)公共秩序、危害公共安全的行為
9.攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具信訪的，或以自傷、自殘、自殺相要挾或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、傳播傳染性疾病等方式進(jìn)行信訪的；
10.信訪活動(dòng)中，強(qiáng)拿硬要、任意損毀、占用公私財(cái)物，強(qiáng)占辦公場(chǎng)所、投擲物品的；
11.以制造社會(huì)影響、采取極端鬧訪行為、持續(xù)纏訪鬧訪等威脅、要挾手段，敲詐勒索的；
12.在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及周邊非法聚集、靜坐、滯留、圍堵大門、攔截車輛、阻礙交通，強(qiáng)行沖擊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，阻礙機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作生產(chǎn)秩序的；
13.在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、交通場(chǎng)站、重大活動(dòng)場(chǎng)所以及上述場(chǎng)所周邊或其他公共場(chǎng)所實(shí)施統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、靜坐滯留、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號(hào)、拉橫幅、穿狀衣、披麻戴孝、擺放花圈、焚燒物品等形式表達(dá)訴求的；
14.信訪活動(dòng)中采取跳樓、自焚、攀爬建筑物等過(guò)激方式表達(dá)訴求的；
15.信訪活動(dòng)中，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可非法舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，或者未按許可的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行集會(huì)、游行、示威的；
16.信訪時(shí)拒絕配合、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或強(qiáng)行沖闖警戒帶、警戒區(qū)的。
（三）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法信訪行為及以信訪為由實(shí)施其他違法犯罪行為
17.信訪活動(dòng)中，通過(guò)網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒體通訊工具，編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動(dòng)、組織、策劃他人纏訪、鬧訪，或者為他人實(shí)施上述行為提供支持、幫助的；
18.信訪活動(dòng)中，捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人，或追逐、攔截、辱罵、恐嚇、圍攻、毆打機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，或以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員進(jìn)行騷擾、威脅，或以圍堵、糾纏、非法進(jìn)入他人住宅、非法限制他人人身自由等方式干擾機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員正常工作生活的；
19.擅自使用他人身份信息、冒用他人居民身份證、使用騙取的居民身份證或用假身份證，或者虛構(gòu)信訪事由從事信訪活動(dòng)的；
20.信訪人在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，實(shí)施上述所列情形之外的其他違法犯罪行為。
五、具有以下情形的，依法從重處罰：
（一）到省進(jìn)京實(shí)施上述第四條所列相關(guān)違法信訪行為的；
（二）故意在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間到非接待場(chǎng)所實(shí)施第四條所列相關(guān)違法信訪行為的；
（三）反復(fù)越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪，或不按規(guī)定到信訪接待場(chǎng)所反映問(wèn)題，滋事擾序的；
（四）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子；
（五）對(duì)于信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)，或已簽訂調(diào)解法律文書或息訴罷訪承諾書（協(xié)議書），仍就同一信訪事項(xiàng)進(jìn)行信訪的；
（六）曾因違法信訪行為被行政拘留2次以上或判處刑罰后，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法犯罪行為的。
六、違法信訪、擾亂社會(huì)公共秩序或信訪秩序構(gòu)成違法犯罪的，違法犯罪信息依法記錄保存，在子女等直系親屬考學(xué)、入黨、入伍、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位和就業(yè)時(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行審查。
本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
滕州市人民法院
滕州市人民檢察院
滕州市公安局
滕州市司法局
滕州市信訪局
2023年1月31日
來(lái)源 | 滕州政法
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