1月31日,，滕州市人民法院、滕州市人民檢察院,、滕州市公安局,、滕州市司法局、滕州市信訪局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》,，全文如下：
滕 州 市 人 民 法 院
滕州市人民檢察院
滕 州 市 公 安 局
滕 州 市 司 法 局
滕 州 市 信 訪 局
關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中
違法犯罪行為的通告
為維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)公共秩序,，保護(hù)群眾合法權(quán)益，依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪工作條例》以及最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》（公通字〔2019〕7號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋,，現(xiàn)就依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為通告如下：
一,、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，不得損害國家,、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,。
二、信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí),，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出,，依法理性反映問題,。信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān),、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的,，該上級(jí)機(jī)關(guān),、單位不予受理,。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表,，代表人數(shù)不得超過5人,。
三、對(duì)涉法涉訴事項(xiàng),，信訪人應(yīng)當(dāng)通過司法程序或行政救濟(jì)程序向有關(guān)政法部門等提出,，通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決,。
四、信訪人具有下列行為之一的,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育,。如構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法定程序,、擾亂信訪秩序的行為
1.信訪人不到有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出信訪事項(xiàng),，或者拒不通過法定途徑向有關(guān)政法部門等提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng),，或者不依照法定程序申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核,，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理,，而實(shí)施到省進(jìn)京越級(jí)上訪等非正常信訪的；
2.信訪訴求經(jīng)相關(guān)有權(quán)處理機(jī)關(guān)依照法律法規(guī),、政策妥善解決或答復(fù),，但信訪人仍以同一事實(shí)和理由執(zhí)意越級(jí)上訪、惡意重復(fù)登記,，或者仍然重復(fù)寫信,、重復(fù)網(wǎng)投、重復(fù)電話投訴,，意圖獲得超越法律法規(guī),、政策規(guī)定要求的不正當(dāng)利益的；
3.5人以上集體走訪反映共同事項(xiàng),，拒不按照規(guī)定推選代表，不到指定接待場所走訪,，不服從工作人員現(xiàn)場管理的,；
4.政法機(jī)關(guān)判決,、裁定、調(diào)解等法律文書生效后,，或經(jīng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法辦理終結(jié)的,，或案件仍處于法律程序辦理中，當(dāng)事人拒不通過法定救濟(jì)途徑解決而執(zhí)意纏訪,、鬧訪,，越級(jí)上訪的；
5.在信訪接待場所多次纏訪,，或者滯留,、滋事，或者將年老,、體弱,、患有嚴(yán)重疾病等生活不能自理人員及未成年人棄留在信訪接待場所的；
6.組織,、策劃,、串聯(lián)、煽動(dòng),、誘導(dǎo),、資助、教唆,、脅迫,、誘騙、雇傭,、幕后操縱他人參與纏訪,、鬧訪的；集資用于越級(jí)上訪,、纏訪,、鬧訪、集體上訪的,；組織,、資助他人或提供交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪的,；
7.以信訪或者信訪代理為名,，借機(jī)斂財(cái)或者牟取不正當(dāng)利益，插手社會(huì)管理事務(wù),，擾亂社會(huì)秩序的,；
8.經(jīng)各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定為惡意信訪登記或纏訪、鬧訪的,。
（二）在信訪活動(dòng)中擾亂社會(huì)公共秩序,、危害公共安全的行為
9.攜帶危險(xiǎn)物品,、管制器具信訪的，或以自傷,、自殘,、自殺相要挾或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火,、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、傳播傳染性疾病等方式進(jìn)行信訪的,；
10.信訪活動(dòng)中,，強(qiáng)拿硬要、任意損毀,、占用公私財(cái)物,，強(qiáng)占辦公場所、投擲物品的,；
11.以制造社會(huì)影響,、采取極端鬧訪行為、持續(xù)纏訪鬧訪等威脅,、要挾手段,，敲詐勒索的；
12.在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及周邊非法聚集,、靜坐,、滯留、圍堵大門,、攔截車輛,、阻礙交通，強(qiáng)行沖擊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，阻礙機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作生產(chǎn)秩序的,；
13.在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、交通場站,、重大活動(dòng)場所以及上述場所周邊或其他公共場所實(shí)施統(tǒng)一著裝,、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、靜坐滯留,、張貼散發(fā)信訪材料,、喊口號(hào)、拉橫幅,、穿狀衣,、披麻戴孝、擺放花圈,、焚燒物品等形式表達(dá)訴求的,；
14.信訪活動(dòng)中采取跳樓,、自焚、攀爬建筑物等過激方式表達(dá)訴求的,；
15.信訪活動(dòng)中，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可非法舉行集會(huì),、游行,、示威活動(dòng)，或者未按許可的目的,、方式,、標(biāo)語、口號(hào),、起止時(shí)間,、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行集會(huì),、游行,、示威的；
16.信訪時(shí)拒絕配合,、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或強(qiáng)行沖闖警戒帶,、警戒區(qū)的。
（三）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法信訪行為及以信訪為由實(shí)施其他違法犯罪行為
17.信訪活動(dòng)中,，通過網(wǎng)站,、論壇、微博,、微信,、QQ、抖音,、快手等媒體通訊工具,，編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息,，煽動(dòng),、組織、策劃他人纏訪,、鬧訪,，或者為他人實(shí)施上述行為提供支持、幫助的,；
18.信訪活動(dòng)中,，捏造、歪曲事實(shí),，誹謗,、誣告,、陷害他人，或追逐,、攔截,、辱罵、恐嚇,、圍攻,、毆打機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，或以網(wǎng)絡(luò),、電話,、短信等形式對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員進(jìn)行騷擾、威脅,，或以圍堵,、糾纏、非法進(jìn)入他人住宅,、非法限制他人人身自由等方式干擾機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員正常工作生活的,；
19.擅自使用他人身份信息、冒用他人居民身份證,、使用騙取的居民身份證或用假身份證,，或者虛構(gòu)信訪事由從事信訪活動(dòng)的；
20.信訪人在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名,，實(shí)施上述所列情形之外的其他違法犯罪行為,。
五、具有以下情形的,，依法從重處罰：
（一）到省進(jìn)京實(shí)施上述第四條所列相關(guān)違法信訪行為的,；
（二）故意在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間到非接待場所實(shí)施第四條所列相關(guān)違法信訪行為的,；
（三）反復(fù)越級(jí)上訪,、纏訪、鬧訪,，或不按規(guī)定到信訪接待場所反映問題,，滋事擾序的；
（四）組織,、策劃,、串聯(lián)、煽動(dòng),、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子,；
（五）對(duì)于信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)，或已簽訂調(diào)解法律文書或息訴罷訪承諾書（協(xié)議書），仍就同一信訪事項(xiàng)進(jìn)行信訪的,；
（六）曾因違法信訪行為被行政拘留2次以上或判處刑罰后,，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法犯罪行為的。
六,、違法信訪,、擾亂社會(huì)公共秩序或信訪秩序構(gòu)成違法犯罪的，違法犯罪信息依法記錄保存,，在子女等直系親屬考學(xué),、入黨、入伍,、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位和就業(yè)時(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行審查,。
本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
滕州市人民法院
滕州市人民檢察院
滕州市公安局
滕州市司法局
滕州市信訪局
2023年1月31日
來源 | 滕州政法
魯公網(wǎng)安備 37048102001001號(hào)
